Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Anna Orłowska, Sędziowie : WSA Alina Dominiak (spr.), NSA Marek Gorski, Protokolant: Hanna Tarnawska, po rozpoznaniu w dniu 2 czerwca 2005 r. na rozprawie sprawy ze skargi "A" Spółki Akcyjnej z siedzibą w P. na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego z dnia 17 lutego 2004 r. nr [...] w przedmiocie ewidencji gruntów i budynków 1. uchyla zaskarżoną decyzję, 2. zasądza od Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego na rzecz "A" Spółki Akcyjnej z siedzibą w P. kwotę 200 zł (dwieście złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania.
Decyzją z dnia 18 listopada 2003 r. nr OZ.G.7410-1/5/03 Starosta , powołując się na art. 7d ustawy z dnia 17 maja 1989 r. Prawo geodezyjne i kartograficzne (Dz. U. z 2000 r. nr 100, poz.1086 ze zm.) oraz § 10 i 11 Rozporządzenia Ministra Rozwoju Regionalnego i Budownictwa z dnia 29 marca 2001 r. w sprawie ewidencji gruntów i budynków (Dz. U. z 2001 r. nr 38, poz. 454 ze zm.) odmówił ujawnienia wpisu w ewidencji gruntów i budynków umowy dzierżawnej Nr [...] z dnia 1 sierpnia 1995 r. zawartej przez "A" S.A. z Agencją Własności Rolnej Skarbu Państwa w miejscowości M. i P., gmina M..
W uzasadnieniu organ wskazał, iż w myśl § 10 i 11 Rozporządzenia Ministra Rozwoju Regionalnego i Budownictwa ujawnieniu w ewidencji gruntów i budynków podlegają dane dotyczące osób i jednostek organizacyjnych, które władają gruntami na podstawie umów dzierżawy, zwanych dalej "dzierżawcami", zgłoszonych do ewidencji stosownie do art. 28 ustawy z dnia 20 grudnia 1990 r. o ubezpieczeniu społecznym rolników. Przepis art. 28 powołanej ustawy dotyczy zaś praw do emerytury lub renty inwalidzkiej na rzecz rolnika. Organ pierwszej instancji nadto wskazał, że wniosek winien być złożony wspólnie przez podmioty, które zawarły umowę dzierżawy.
W odwołaniu skarżąca- "A" S.A. w P. wskazała, iż brzmienie § 11 pkt 2 Rozporządzenia Ministra Rozwoju Regionalnego i Budownictwa z dnia 29 marca 2001 r. w sprawie ewidencji gruntów i budynków zezwala - wbrew odmiennemu stanowisku organu pierwszej instancji- na ujawnienie każdej umowy dzierżawy nieruchomości na wspólny wniosek stron, niezależnie od przepisów o ubezpieczeniu społecznym rolników. Skarżąca podniosła, iż złożony wniosek miał umożliwić spółce szybkie pobieranie wypisów z rejestru gruntów, bez konieczności angażowania w sprawę wypisu właściciela nieruchomości, nie zaś wykazanie się prawem do dysponowania nieruchomością. Obecnie bowiem za każdym razem skarżąca musi korzystać z pośrednictwa Agencji Własności Rolnej Skarbu Państwa.
Jednocześnie z odwołaniem skarżąca wraz z Agencją Nieruchomości Rolnych Gospodarstwem Nadzoru i Administrowania Zasobem Własności Rolnej Skarbu Państwa w B. Biuro Terenowe w P. złożyła wniosek "o zarejestrowanie umowy dzierżawy Nr [...] z dnia 1 sierpnia 1995 r."
Wojewódzki Inspektor Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego decyzją z dnia 17 lutego 2004 r. nr [...] utrzymał w mocy decyzję organu pierwszej instancji. W uzasadnieniu wskazał, że sposób prowadzenia i aktualizacji ewidencji gruntów ustalają przepisy Rozporządzenia Ministra Rozwoju Regionalnego i Budownictwa z dnia 29 marca 2001 r. w sprawie ewidencji gruntów i budynków, które w § 11 ust. 1 p.2 odsyłają do ustawy z dnia 20 grudnia 1990 r. o ubezpieczeniu społecznym rolników. Organ odwoławczy podniósł, iż § 11 ust. 1 pkt 2 Rozporządzenia Ministra Rozwoju Regionalnego i Budownictwa w sprawie ewidencji gruntów i budynków określa sposób zapisania w ewidencji wyłącznie dzierżawy jako zależnej formy własności. Przepis ten ustala warunki zapisu, w tym kryteria określające podmiot, wskazane przez ustawę o ubezpieczeniu społecznym rolników. W ocenie organu skarżąca nie spełnia powołanych warunków i z tych przyczyn nie może zostać zapisana jako dzierżawca w ewidencji gruntów.