Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Alina Dominiak Sędziowie: Sędzia WSA Felicja Kajut Sędzia WSA Jolanta Sudoł (spr.) Protokolant starszy sekretarz sądowy Anna Zegan po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 21 czerwca 2012 r. sprawy ze skargi K. G. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego [...] z dnia 17 listopada 2011 r., nr [...] w przedmiocie zwrotu wydatków za pobyt w domu pomocy społecznej 1. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Burmistrza [...] z dnia 10 października 2011 r., nr [...], 2. określa, że zaskarżona decyzja nie może być wykonana.
Decyzją z dnia 10 października 2011 r., nr [...] Burmistrz Miasta, na podstawie art. 104 ust. 3 i art. 61 ust. 3 oraz art. 96 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej i art. 104 k.p.a., w punkcie pierwszym - zobowiązał K. G. do zwrotu wydatków w kwocie 47.604,73 zł poniesionych zastępczo przez Gminę Miejską Ł. za pobyt w domu pomocy społecznej M. N. w okresie od 1 czerwca 2007 r. do dnia 16 kwietnia 2010 r.; w punkcie drugim - wskazał, że należność o której mowa w punkcie pierwszym należy wpłacić w kasie Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w Ł. lub na oznaczony numer konta w Banku Spółdzielczym w Ł.
W uzasadnieniu organ wskazał, że 9 września 2011 r. Kierownik Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej wszczął z urzędu postępowanie w sprawie ustalenia osoby zobowiązanej do zwrotu wydatków poniesionych zastępczo przez Gminę Miejską Ł. za pobyt w Domu Pomocy Społecznej [...] w W. przy ul. [...], M. N. w okresie od 1 czerwca 2007 r. do 16 kwietnia 2010 r.
W trakcie postępowania, na podstawie zebranej dokumentacji i wywiadu środowiskowego przeprowadzonego dnia 4 kwietnia 2007 r. ustalono, że M. N. była mieszkanką Ł. w wieku 67 lat, stanu wolnego (panna), prowadziła jednoosobowe gospodarstwo domowe, nie posiadała własnych dzieci. Od listopada 2004 r. posiadała ustaloną całkowitą niezdolność do pracy i samodzielnej egzystencji, była osobą słabo widzącą. Z uwagi na zły stan zdrowia i trudności w samodzielnym funkcjonowaniu wymagała pomocy całodobowej. Jedynym dochodem wymienionej było świadczenia emerytalne w wysokości 895,96 zł (w marcu 2007 r.). Mając na uwadze trudną sytuację spowodowaną złym stanem zdrowia i brakiem możliwości zapewnienia pomocy ze strony rodziny, decyzją Kierownika MOPS z dnia 12 kwietnia 2007 r. M. N. została skierowana do domu pomocy społecznej przeznaczonego dla osób przewlekle, somatycznie chorych, tj. Domu Pomocy Społecznej [...] w W., w którym została umieszczona od dnia 1 czerwca 2007 r. na podstawie decyzji z dnia 22 czerwca 2007 r. W ośrodku tym przebywała do dnia zgonu, tj. do dnia 16 kwietnia 2010 r.
Zgodnie z art. 61 ust. 2 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej odpłatność za pobyt w domu pomocy społecznej M. N. ponosiła na podstawie decyzji nr [...] z 29 maja 2007 r. Kierownika Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w wysokości 70% świadczeń emerytalnych tj. w kwocie 627,17 zł w 2007 r., 696,32 zł w 2008 r., 742,84 zł w 2009 r., 775,60 zł w 2010 r.
Z uwagi na brak osób wymienionych w art. 61 ust 2 pkt 2 ustawy o pomocy społecznej nie zawarto umowy w trybie art. 103 ust. 2 ustawy, a pozostałą kwotę za pobyt w domu pomocy społecznej obciążona została Gmina Miejska Ł. Miejski Ośrodek Pomocy Społecznej w Ł. Miesięczny koszt pobytu w Domu Pomocy Społecznej [...] w W. wynosił od 1 czerwca 2007 r. 1.880zł; od 1 kwietnia 2008 r. 1.990zł; od 1 kwietnia 2009 r. 2.300 zł; od 1 kwietnia 2010 r. 2.400,00 zł. Opłata za pobyt M. N. została wniesiona zastępczo przez Gminę Miejską Ł. i wyniosła 47.604,73 zł.