Sprawa ze skargi na decyzję Komendanta Policji w przedmiocie wyrównania ekwiwalentu za niewykorzystany urlop
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jolanta Sudoł (spr.), Sędziowie Sędzia WSA Bartłomiej Adamczak, Sędzia WSA Paweł Mierzejewski, Protokolant Starszy Sekretarz Sądowy Wioleta Gładczuk, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 30 maja 2019 r. sprawy ze skargi K. H. na decyzję Komendanta Policji z dnia 19 lutego 2019 r. nr [...] w przedmiocie wyrównania ekwiwalentu za niewykorzystany urlop uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Komendanta Powiatowego Policji z dnia 19 grudnia 2018 r. nr [...].

Inne orzeczenia o symbolu:
6192 Funkcjonariusze Policji
Inne orzeczenia z hasłem:
Policja
Inne orzeczenia sądu:
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku
Inne orzeczenia ze skargą na:
Komendant Policji
Uzasadnienie strona 1/5

K. H. wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku na decyzję Komendanta Wojewódzkiego Policji z 19 lutego 2019r., nr [...] utrzymującą w mocy decyzję Komendanta Powiatowego Policji z 19 grudnia 2018 r. nr [...] w przedmiocie wypłaty wyrównania ekwiwalentu za niewykorzystany urlop.

W uzasadnieniu decyzji wskazano, że K. H. wnioskiem z dnia 22 listopada 2018 r. zwrócił się do Komendanta Powiatowego Policji o ponowne naliczenie i wypłacenie wyrównania ekwiwalentu pieniężnego za niewykorzystany urlop wypoczynkowy, niewykorzystany urlop dodatkowy oraz niewykorzystany czas wolnego przysługującego na podstawie art. 33 ust. 3 ustawy o Policji Wskazał, że od 9 listopada 1993 r. do 15 kwietnia 2018 r. pełnił służbę w Policji. Ze służby w Policji został zwolniony w związku z przejściem na zaopatrzenie emerytalne na podstawie art. 115a ustawy o Policji, otrzymał wówczas ekwiwalent w wysokości 1/30 części miesięcznego uposażenia zasadniczego wraz z dodatkami o charakterze stałym należnego na ostatnio zajmowanym stanowisku służbowym. Żądanie jej uzasadniał wyrok Trybunału Konstytucyjnego z 30 października 2018 r., sygn. akt K 7/15, uznający, że art. 115a ustawy o Policji jest niezgodny z Konstytucją RP.

Komendant Powiatowy Policji pismem z 19 grudnia 2018 r. odmówił K. H. wyrównania ekwiwalentu za niewykorzystany urlop. Komendant nie kwestionował treści powołanego przez wnioskodawczynię wyroku Trybunału Konstytucyjnego, lecz wskazał, że zgodnie z art. 6 k.p.a. organy administracji publicznej działają jedynie na podstawie obowiązujących przepisów prawa. W związku z tym, że ustawodawca nie określił ustawą nowego wskaźnika niezbędnego do ustalenia wysokości należnego uposażenia za niewykorzystany urlop, organ nie mógł wydać innego rozstrzygnięcia.

Komendant Wojewódzki Policji uznał powyższe pismo za decyzję administracyjną, rozpoznał odwołanie wniesione przez K. H. i decyzją z 19 lutego 2019 r. utrzymał ją w mocy.

W uzasadnieniu organ wskazał, że wyrok Trybunału Konstytucyjnego z 30 października 2018 r. nie wskazuje konkretnego momentu utraty mocy obowiązującej przepisu uznanego za niekonstytucyjny. Brak zatem podstaw do jego ewentualnego działania wstecz. W ocenie organu akceptacja stanowiska wnioskodawczyni prowadziłaby do niedopuszczalnej sytuacji, w której jakakolwiek zmiana regulacji odnoszących się do świadczeń przyznawanych w związku ze zwolnieniem ze służby, wywołałaby nieograniczony w czasie skutek wsteczny.

Z takim rozstrzygnięciem nie zgodził się K. H. i wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku skargę, zarzucając zaskarżonej decyzji naruszenie art. 145 k.p.a. oraz 115a ustawy o Policji.

Komendant Wojewódzki Policji w odpowiedzi na skargę wniósł o jej oddalenie.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył co następuje:

W myśl art. 1 § 1 i § 2 ustawy z dnia 25 lipca 2002 r. - Prawo o ustroju sądów administracyjnych (tekst jednolity: Dz. U. z 2018 r., poz. 2107 ze zm.) sądy administracyjne sprawują wymiar sprawiedliwości przez kontrolę działalności administracji publicznej pod względem zgodności z prawem, jeżeli ustawy nie stanowią inaczej.

Strona 1/5
Inne orzeczenia o symbolu:
6192 Funkcjonariusze Policji
Inne orzeczenia z hasłem:
Policja
Inne orzeczenia sądu:
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku
Inne orzeczenia ze skargą na:
Komendant Policji