Sprawa ze skargi na uchwałę Zarządu Powiatu [...] w sprawie zatrudnienia Dyrektora Domu Pomocy Społecznej [...]
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Jacek Hyla, Sędziowie: Sędzia WSA Alina Dominiak, Sędzia WSA Bartłomiej Adamczak (spr.), Protokolant: Specjalista Beata Kaczmar, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 20 stycznia 2022 r. sprawy ze skargi Wojewody [...] na uchwałę Zarządu Powiatu [...] z dnia 25 listopada 2020 r., nr [...] w sprawie zatrudnienia Dyrektora Domu Pomocy Społecznej [...] oddala skargę.

Uzasadnienie strona 1/7

Wojewoda wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku skargę na - podjętą na podstawie art. 32 ust. 2 pkt 5 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym (t.j.: Dz. U. z 2020 r., poz. 920 ze zm. - dalej jako "u.s.p.") w zw. z art. 112 ust. 7 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (t.j.: Dz. U. z 2020 r., poz. 1876 - dalej jako "u.p.s.") - uchwałę Nr [...] Zarządu Powiatu S. z dnia 25 listopada 2020 r. w sprawie zatrudnienia Dyrektora Domu Pomocy Społecznej w R. (zwaną dalej także "zaskarżoną uchwałą").

W § 1 zaskarżonej uchwały wskazano, że z dniem 1 grudnia 2020 r., po zasięgnięciu opinii Dyrektora Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie w S., na stanowisko dyrektora Domu Pomocy Społecznej w R. na czas nieokreślony w pełnym wymiarze czasu pracy, zatrudniona została B. G.

Wojewoda zaskarżył wskazaną uchwałę w całości i wniósł o stwierdzenie jej nieważności podnosząc zarzuty naruszenia art. 122 ust. 1 w zw. z art. 112 ust. 1 u.p.s.

W skardze wskazano, że zgodnie z art. 122 ust. 1 u.p.s. osoby kierujące jednostkami organizacyjnymi pomocy społecznej są obowiązane posiadać co najmniej 3-letni staż pracy w pomocy społecznej oraz specjalizację z zakresu organizacji pomocy społecznej. W ocenie Wojewody B. G. została zaś zatrudniona na stanowisku dyrektora Domu Pomocy Społecznej w R. pomimo nieposiadania wymaganego przez ww. przepis stażu pracy w pomocy społecznej.

W uzasadnieniu skargi wskazano, że w dniu 11 grudnia 2020 r. wpłynęło do Wydziału Polityki Społecznej [...] Urzędu Wojewódzkiego pismo Wicestarosty Powiatu S. z dnia 8 grudnia 2020 r. (nr [...]) informujące, że na mocy uchwały Nr [...] Zarządu Powiatu S. z dnia 25 listopada 2020 r. została odwołana ze stanowiska dyrektora Domu Pomocy Społecznej w R. - I. M., zaś z dniem 1 grudnia 2020 r. na mocy uchwały Nr [...] Zarządu Powiatu S. z dnia 25 listopada 2020 r. została zatrudniona na stanowisko dyrektora Domu Pomocy Społecznej w R. B. G. na czas nieokreślony. W załączeniu przekazane zostały dwie ww. uchwały Zarządu Powiatu S.

W związku z powyższym pismem z dnia 31 grudnia 2020 r. Wojewoda wystąpił do Starosty Powiatu S. o przekazanie informacji o posiadanych przez B. G. kwalifikacjach wraz z kopią dokumentacji potwierdzającej spełnienie wymogów określonych w art. 122 ust. 1 u.p.s.

W odpowiedzi Starosta Powiatu S. przekazał pismem z dnia 11 stycznia 2021 r. (nr [...]) dokumentację dotyczącą kwalifikacji i stażu pracy B. G.

W ocenie Wojewody z złączonej dokumentacji wynika, że B. G. ukończyła [...] Akademię Pedagogiczną w S. na Wydziale Matematyczno-Przyrodniczym na kierunku geografia w zakresie turystyki; uzyskała specjalizację z zakresu organizacji pomocy społecznej w ramach szkolenia specjalizacyjnego oraz ukończyła studia podyplomowe na Uniwersytecie [...] o specjalności psychologia sportu. Dołączono też opinię, wydaną zgodnie z art. 112 ust. 7 u.p.s. przez Dyrektora Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie w S. w sprawie zatrudnienia B. G. na stanowisku dyrektora Domu Pomocy Społecznej w R. Wymieniony dokument został opatrzony opinią radcy prawnego, w którego ocenie B. G. spełniała wymóg doświadczenia i stażu pracy w pomocy społecznej. Przedłożone zostały również referencje dla B. G. wystawione przez Prezesa Stowarzyszenia na Rzecz Osób Niepełnosprawnych "[...]" w S. Zgodnie z powyższymi B. G. aktywnie współpracowała w latach 2014-2018 ze Stowarzyszeniem na Rzecz Osób Niepełnosprawnych "[...]" na rzecz dzieci ze specjalnymi potrzebami edukacyjnymi będących wychowankami Specjalnego Ośrodka Szkolno-Wychowawczego w S. Współpraca ta dotyczyła szeroko pojętego doradztwa w zakresie hipoterapii. Doświadczenie B. G. we współpracy ze Stowarzyszeniem na Rzecz Osób Niepełnosprawnych "[...]" sprowadza się do wielokrotnego odwiedzania Specjalnego Ośrodka Szkolno-Wychowawczego w S. w celu zachęcania podopiecznych do aktywności w zakresie hipoterapii i prowadzenia zajęć "zoo terapeutycznych", które poszerzały wiedzę z zakresu ekologii i ochrony zwierząt oraz doradztwa Stowarzyszeniu w pisaniu programów z zakresu hipoterapii w celu pozyskania środków na ten cel.

Strona 1/7