Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Marek Gorski, Sędziowie Sędzia NSA Anna Orłowska (spr.), Sędzia WSA Ewa Wojtynowska, Protokolant Starszy Sekretarz Sądowy Wioleta Gładczuk, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 28 sierpnia 2008 r. sprawy ze skargi A. T. na decyzję [...] Wojewódzkiego Lekarza Weterynarii [...] z dnia 17 marca 2008 r. nr [...] w przedmiocie zakazu magazynowania pasz razem z materiałami chemicznymi 1) uchyla zaskarżoną decyzję oraz punkt 3 decyzji organu I instancji, 2) zasądza od [...] Wojewódzkiego Lekarza Weterynarii [...] na rzecz skarżącego A. T. kwotę 200 (dwieście) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania, 3) określa, że zaskarżona decyzja nie może być wykonana.
W wyniku kontroli przeprowadzonej w dniu 29 stycznia 2008r. przez Inspektora Weterynaryjnego Powiatowego Inspektoratu Weterynaryjnego [...] w obiektach Zakładu Usługowo-Handlowego "A" A.T. w Ł., w związku ze stwierdzonymi nieprawidłowościami, decyzją z dnia 29 stycznia 2008 r. nr [...] wydaną na podstawie art. 104 K.p.a., art. 7 ust. 2 ustawy z dnia 22 lipca 2006 roku o paszach (Dz. U. Nr 144, poz. 1045), art. 54 rozporządzenia (WE) nr 882/2004 Parlamentu Europejskiego i Rady Europy z dnia 29 kwietnia 2004 roku w sprawie kontroli urzędowych przeprowadzonych w celu sprawdzenia zgodności z prawem paszowym i żywnościowym oraz regułami dotyczącymi zdrowia zwierząt i dobrostanu zwierząt (Dz. Urz. UE L 165 z 30.04.2004r. str. 1; Dz. Urz. UE Polskie wydanie specjalne, rozdział 3, t.45,str.200) oraz w związku z załącznikiem II Rozporządzenia (WE) 183/2005 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 12 stycznia 2005r. ustanawiające wymagania dotyczące higieny pasz (Dz. Urz. UE L 35 z dn. 8.02.2005r. str.1) Powiatowy Inspektor Weterynaryjny [...] nakazał kontrolowanemu:
1.- wdrożyć w sposób skuteczny program zwalczania szkodników,
2.- zapewnić, aby drzwi magazynu pasz były szczelne,
3.- zapewnić, aby pasze przechowywane były w sposób zapobiegający pogorszeniu ich jakości - zaprzestać magazynowania pasz razem z artykułami chemicznymi.
Jako osobę zobowiązaną wskazano A. T. - właściciela zakładu Usługowo-Handlowego "A" oraz oznaczono termin wykonania obowiązku - do dnia 29 lutego 2008 roku.
W uzasadnieniu nakazu, w odniesieniu do kwestionowanego przez skarżącego pkt. 3 decyzji, podniesiono, że w trakcie kontroli stwierdzono, że pasze magazynowane są razem z artykułami chemii budowlanej, co stanowi zagrożenie dla bezpieczeństwa pasz i niesie ze sobą ryzyko pogorszenia ich jakości, a to - powoduje naruszenie ust. 2 pkt.b rozdziału pomieszczenia i wyposażenie załącznika II Rozporządzenia (WE) 183/2005 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 12 stycznia 2005 roku, ustanawiającego wymagania dotyczące higieny pasz (publ.jw).
Zdaniem organu, ponieważ przepisy stanowią, że rozkład, rozplanowanie, konstrukcja i rozmiar pomieszczeń oraz wyposażenie powinno służyć ograniczeniu do minimum ryzyka popełnienia błędu i eliminowania zanieczyszczenia, zanieczyszczenia krzyżowego lub w ujęciu ogólnym, jakiegokolwiek niekorzystnego wpływu na bezpieczeństwo i jakość produktów oraz, że pasze przechowywane winny być w miejscach do tego przeznaczonych, przystosowanych i odpowiednio utrzymanych w celu zapewnienia dobrych warunków przechowywania z dostępem ograniczonym wyłącznie do osób upoważnionych przez podmioty działające na rynku pasz, sformułowany w osnowie nakaz jest uzasadniony.
W odwołaniu strona wniosła o uchylenie decyzji z dnia 29 stycznia 2008 r. zarzucając organowi, iż decyzja została wydana z rażącym naruszeniem przepisów postępowania, a w szczególności - art. 107 K.p.a., które miało istotny wpływ na treść rozstrzygnięcia i uniemożliwiło merytoryczną kontrolę prawidłowości decyzji w toku instancji.