Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Elżbieta Kowalik-Grzanka, Sędziowie Sędzia NSA Jacek Hyla, Sędzia WSA Paweł Mierzejewski (spr.), Protokolant Starszy Sekretarz Sądowy Agnieszka Januszewska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 22 września 2016 r. sprawy ze skargi J. P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 18 listopada 2015 r. nr [...] w przedmiocie cofnięcia uprawnień do kierowania pojazdami uchyla zaskarżoną decyzję.
Decyzją z dnia 16 czerwca 2014 r. znak [...] Starosta działając na podstawie art. 99 ust. 1 punkt 2 lit. b ustawy z dnia 5 stycznia 2011 r. o kierujących pojazdami (Dz. U. z 2014 r., poz. 600) oraz § 5 ust. 1 rozporządzenia Ministra Zdrowia z dnia 18 grudnia 2012 r. w sprawie kursu reedukacyjnego w zakresie problematyki przeciwalkoholowej i przeciwdziałania narkomanii oraz szczegółowych warunków i trybu kierowania na badania lekarskie lub badania psychologiczne w zakresie psychologii transportu (Dz. U. z 2013 r., poz. 9) skierował J. P. posiadającego uprawnienia do kierowania pojazdami w zakresie prawa jazdy kategorii A, B, C, i CE na badania lekarskie w celu ustalenia istnienia lub braku przeciwskazań zdrowotnych do kierowania pojazdami.
Postępowanie w ramach, którego wydano ww. decyzję wszczęto w związku z wnioskiem Prokuratora Rejonowego z dnia 13 maja 2014 r. Prokurator wskazał, że w toku postępowania prowadzonego przeciwko J. P., podejrzanemu o czyn z art. 13 § 1 w zw. z art. 286 § 1 w zbiegu z art. 270 § 1 ustawy - Kodeks karny biegli psychiatrzy wydali opinię stwierdzającą u J. P. zespół otępienny umiarkowanego stopnia oraz organiczne zaburzenia osobowości. Stwierdzili także, że J. P. przebył zaburzenia psychotyczne urojeniowo - omamowe, z powodu których był kilkukrotnie hospitalizowany psychiatrycznie, w tym ostatni raz w 2013 r. Powyższe okoliczności zostały uznane przez Starostę za uzasadniające konieczność poddania J. P. badaniu lekarskiemu.
J. P. wniósł odwołanie od powyższej decyzji, wskazując, że kolejne skierowanie na badanie jest w jego przypadku nieuzasadnione. W uprzednio prowadzonym postępowaniu w przedmiocie skierowania na badania wydane bowiem zostało orzeczenie lekarskie nr [...] z dnia 17 kwietnia 2007 r. stwierdzające brak przeciwskazań zdrowotnych do kierowania pojazdami.
Niezależnie od faktu złożenia odwołania od wyżej wskazanej decyzji, J. P. w dniu 10 lipca 2014 r. zgłosił się na badanie do Wojewódzkiego Ośrodka Medycyny Pracy w G. Na podstawie przeprowadzonego badania uprawniony lekarz wydal orzeczenie lekarskie nr [...], w którym stwierdził istnienie przeciwskazań zdrowotnych do kierowania pojazdami. J. P. wniósł w terminie odwołanie od wydanego orzeczenia lekarskiego Kartoteka pacjenta była dwukrotnie przesyłana przez WOMP w G. do organu orzeczniczego II stopnia. tj. w dniu 8 sierpnia 2014 r. i 28 sierpnia 2014 r.
Pismem z dnia 21 października 2014 r. Kierownik Przychodni Medycyny Pracy i Chorób Tropikalnych wezwał J. P., aby w związku z wniesionym od orzeczenia Wojewódzkiego Ośrodka Medycyny Pracy w G. odwołaniem zgłosił się na badanie w Przychodni Medycyny Pracy i Chorób Tropikalnych Uniwersyteckiego Centrum Medycyny Morskiej i Tropikalnej w G. w dniu 6 listopada 2014 r.
Pismem z dnia 14 listopada 2014 r. adresowanym do J. P. i przekazanym do wiadomości Starostwa Powiatowego w K. Przychodnia Medycyny Morskiej Tropikalnej i Chorób Zawodowych Uniwersyteckiego Centrum Medycyny Morskiej i Tropikalnej w G., poinformowała, że J. P. nie zgłosił się w wyznaczonym terminie na lekarskie badania odwoławcze. W związku z brakiem możliwości rozpatrzenia odwołania dokumentacja medyczna pacjenta została odesłana do Wojewódzkiego Ośrodka Medycyny Pracy w G.