Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Elżbieta Kowalik-Grzanka, Sędziowie Sędzia WSA Felicja Kajut, Sędzia WSA Jolanta Sudoł (spr.), Protokolant Starszy Sekretarz Sądowy Beata Kaczmar, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 2 kwietnia 2014 r. sprawy ze skargi J. C. na decyzję Wojewody [...] z dnia 10 stycznia 2014 r., nr [...] w przedmiocie odmowy uchylenia decyzji ostatecznej w sprawie uznania za osobę bezrobotną i prawa do zasiłku dla bezrobotnych uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Starosty [...] z dnia 26 listopada 2013 r., [...].
J. C. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku skargę na decyzję Wojewody z dnia 10 stycznia 2014 r., nr [[...]], którą utrzymano w mocy decyzję Starosty z dnia 26 listopada 2013 r., nr [[...]] o odmowie uchylenia ostatecznej decyzji tego organu z dnia 11 maja 2012 r., nr [[...]] o uznaniu J. C. z dniem 11 maja 2012 r. za osobę bezrobotną i odmowie przyznania prawa do zasiłku dla bezrobotnych od dnia 11 maja 2012 r. na okres 180 dni.
Zaskarżona decyzja została podjęta w następujących okolicznościach faktycznych i prawnych.
W okresie od 1 lipca 2008 r. do 30 kwietnia 2012 r. J. C. był zatrudniony w Zakładzie Gospodarki Komunalnej w J.
W dniu 11 maja 2012 r. J. C. zarejestrował się jako bezrobotny w Powiatowym Urzędzie Pracy. Ponieważ w wystawionym w dniu 30 kwietnia 2012 r. przez Zakład Gospodarki Komunalnej w J. świadectwie pracy wskazano, że stosunek pracy ustał w wyniku rozwiązania umowy o pracę z winy pracownika, Starosta w decyzji z dnia 11 maja 2012 r., nr [[...]] uznając stronę za bezrobotnego jednocześnie zgodnie z art. 75 ust. 2 pkt 3 ustawy z dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy (Dz. U. z 2008 r., nr 69, poz. 415 ze zm., dalej jako ustawa) odmówił przyznania zasiłku dla bezrobotnych poczynając od dnia 11 maja 2012 r. na okres 180 dni. Skarżący poinformował organ, że w związku ze sposobem rozwiązania stosunku pracy wniósł pozew do sądu powszechnego i po otrzymaniu wyroku w tej sprawie dostarczy ten dokument do PUP.
Wyrokiem z dnia 19 marca 2013 r., sygn. akt [[...]] Sąd Rejonowy oddalił powództwo J. C. w sprawie dotyczącej rozwiązania umowy o pracę bez wypowiedzenia. Jednak w wyniku wniesionej przez powoda apelacji, Sąd Okręgowy wyrokiem z dnia 10 października 2013 r., zapadłym w sprawie sygn. akt [[...]] zmienił zaskarżony wyrok Sądu Rejonowego w ten sposób, że zasądził od pozwanego Zakładu Gospodarki Komunalnej w J. na rzecz J. C. odszkodowanie. Na skutek wydanego wyroku Zakład Gospodarki Komunalnej w J. wystawił J. C. nowe świadectwo pracy z którego wnika, że w dniu 30 kwietnia 2012 r. stosunek pracy ustał w wyniku rozwiązania za wypowiedzeniem dokonanym przez pracodawcę w związku z art. 97 § 3 Kodeksu pracy.
Wnioskiem z dnia 24 października 2013 r. J. C. wystąpił do Powiatowego Urzędu Pracy o wyrównanie mu zasiłku dla bezrobotnych za okres pierwszych trzech miesięcy pozostawania bez pracy począwszy od dnia 11 maja 2012 r., w tym w razie potrzeby o wznowienie postępowania w sprawie zakończonej ostateczną decyzją z dnia 11 maja 2012 r., nr [[...]] z uwagi - jak wskazał -na "rozstrzygnięcie przez Sąd Okręgowy spornego zagadnienia wstępnego trybu rozwiązania ze mną stosunku pracy odmiennie od oceny przyjętej przy wydaniu decyzji".
Postanowieniem z dnia 15 listopada 2013 r. Starosta wznowił postępowanie w sprawie na podstawie art. 145 § 1 pkt 7 w zw. z art. 147, art. 148 § 1, art. 149 § 1 i 2 oraz art. 150 k.p.a.
Następnie decyzją z dnia 26 listopada 2013 r., nr [[...]] Starosta odmówił uchylenia własnej ostatecznej decyzji z dnia 11 maja 2012 r., powołując się na art. 145 § 1 pkt 7 i art. 151 § 1 pkt 1 k.p.a.