Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Elżbieta Kowalik - Grzanka Sędziowie: WSA Felicja Kajut WSA Alina Dominiak ( spr.) Protokolant Starszy sekretarz sądowy Beata Kaczmar po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 21 maja 2008 r. sprawy ze skargi J. C. na czynność Starosty [...] z dnia 14 maja 2007 r. w przedmiocie zwrotu części opłaty za wydanie karty pojazdu 1. stwierdza bezskuteczność zaskarżonej czynności 2. zasądza od Starosty [...] na rzecz skarżącego J. C. kwotę 200,00 ( dwieście złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania.
Starosta [...] decyzją z dnia 12 września 2002 r. dokonał rejestracji samochodu osobowego marki Ford Focus nr rej. [...] na rzecz J. C. wydając dowód rejestracyjny, tablice rejestracyjne, znak legalizacyjny . i kartę pojazdu.
Tego samego dnia Starosta [...] pobrał od J. C. m.in. opłatę za kartę pojazdu w wysokości 1000 zł.
W dniu 26 września 2002 r. J. C. wniósł do Samorządowego Kolegium Odwoławczego [...] pismo zatytułowane "odwołanie", podnosząc m.in., że Starosta [...] pobrał opłatę w wysokości 1.000 zł za wydanie karty pojazdu, zamiast 500 zł. W związku z tym domagał się od organu zwrotu 500 zł.
Samorządowe Kolegium Odwoławcze [...] postanowieniem z dnia 4 listopada 2002 r. stwierdziło niedopuszczalność odwołania od powyższej decyzji Starosty [...].
Wojewódzki Sąd Administracyjny w G., po rozpoznaniu skargi J. C., wyrokiem z dnia 15 grudnia 2004 r. sygn. akt [...] stwierdził nieważności postanowienia Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 4 listopada 2002 r.
Kierując się wytycznymi zawartymi w wyroku sądu administracyjnego Samorządowe Kolegium Odwoławcze [...] decyzją z dnia 3 marca 2005 r. umorzyło postępowanie odwoławcze z uwagi na jego bezprzedmiotowość, bowiem przedmiotem odwołania strony była jedynie wysokość opłaty , jaką organ pobrał za wydanie karty pojazdu. Ponadto postanowieniem z tego samego dnia Samorządowe Kolegium Odwoławcze przekazało wniosek J. C. o zwrot nienależnie pobranej części opłaty za wydanie karty pojazdu do rozpoznania Staroście [...].
Po rozpoznaniu zażalenia strony Samorządowe Kolegium Odwoławcze [...] w dniu 26 marca 2007 r. postanowiło wyznaczyć organowi pierwszej instancji dodatkowy termin do załatwienia sprawy (do dnia 15 maja 2007 r.).
Pismem z dnia 14 maja 2007 r. Starosta [...] odmówił J. C. zwrotu 500 zł stanowiących część opłaty za kartę pojazdu, wniesioną przy rejestracji pojazdu GCH [...].
W uzasadnieniu Starosta wskazał, że zgodnie z art. 73 ust. 1 i art. 77 ust. 3 ustawy z dnia 20 czerwca 1997 r. - Prawo o ruchu drogowym (t.j. Dz. U. z 2005 r. Nr 108, poz. 908 ze zm.) oraz rozporządzeniem Ministra Infrastruktury z dnia 27 września 2003 r. w sprawie szczegółowych czynności organów w sprawach związanych z dopuszczeniem pojazdu do ruchu oraz wzoru dokumentów w tych sprawach (Dz. U. Nr 192, poz. 1878 ze zm.) starosta wydaje kartę pojazdu za opłatą. Wysokość tej opłaty w dniu jej pobrania regulowało rozporządzenie Ministra Infrastruktury z 2002 r. w sprawie wysokości opłat za kartę pojazdu (Dz. U. Nr 18, poz. 177). Była ona zależna od rodzaju dopuszczenia pojazdu do ruchu w kraju pochodzenia. Od pierwszej grupy pojazdów tj. od pojazdów nie dopuszczonych do ruchu, dopuszczonych do ruchu czasowo albo warunkowo w państwie pochodzenia pojazdu organ pobierał opłatę w wysokości 1.000 zł, natomiast od pojazdów dopuszczonych do ruchu w państwie pochodzenia pojazdu 500 zł. Celem zróżnicowania opłat była próba ograniczenia importu pojazdów z zagranicy, których stan techniczny budzi wątpliwości.