Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Janina Guść Sędziowie: Sędzia WSA Alina Dominiak (spr.) Sędzia WSA Bartłomiej Adamczak po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym w dniu 27 października 2022 r. sprawy ze skargi A. M. na postanowienie Wojewódzkiego Zespołu do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności w Województwie z dnia 13 grudnia 2021 r. nr [...] w przedmiocie zawieszenia postępowania w sprawie wydania orzeczenia o niepełnosprawności uchyla zaskarżone postanowienie oraz postanowienie Powiatowego Zespołu do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności z dnia 5 listopada 2021 r., nr [...].
Postanowieniem z dnia 5 listopada 2021 r. nr [...], wydanym na podstawie art. 97 § 1pkt 4 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jednolity: Dz. U. z 2021 r. poz. 735 ze zm.) - zwanej dalej w skrócie "k.p.a.", Powiatowy Zespół do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności zawiesił postępowanie w sprawie wydania orzeczenia o niepełnosprawności dla A. M.
Jak wyjaśnił organ pierwszej instancji, w dniu 12 listopada 2020 r. Powiatowy Zespół do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności wydał orzeczenie o zaliczeniu małoletniego A. M. do osób niepełnosprawnych na okres do 30 listopada 2021 r. bez wskazania konieczności stałej lub długotrwałej opieki lub pomocy innej osoby w związku ze znacznie ograniczoną możliwością samodzielnej egzystencji.
Matka dziecka W. M. wniosła od tego orzeczenia odwołanie, po rozpatrzeniu którego Wojewódzki Zespół do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności w Województwie, orzeczeniem z dnia 3 lutego 2021 r., utrzymał w mocy orzeczenie organu I instancji. Przedstawicielka ustawowa małoletniego nie zgodziła się z decyzją organu II instancji i wniosła odwołanie do Sądu Rejonowego.
Wnioskiem z dnia 4 listopada 2020 r. przedstawicielka ustawowa A. M. zwróciła się z wnioskiem o wydanie orzeczenia o niepełnosprawności.
Organ I instancji - uzasadniając zawieszenie postępowania - wskazał, że nie może zostać nadany dalszy bieg wnioskowi z dnia 4 listopada 2020 r. z uwagi na brak rozstrzygnięcia odwoławczego toczącego się przed Sądem Rejonowym.
Postanowieniem z dnia 13 grudnia 2021 r., nr [...], wydanym na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 k.p.a., Wojewódzki Zespół do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności w Województwie utrzymał w mocy postanowienie organu pierwszej instancji.
Organ odwoławczy zgodził się z organem I instancji, że prowadzenie postępowania administracyjnego będzie możliwe po rozpatrzeniu przez Sąd odwołania od orzeczenia z dnia 3 lutego 2021 r. Organ wskazał, że mimo iż orzeczenie zaskarżone do sądu powszechnego dotyczy innego okresu, niż wniosek z dnia 4 listopada 2021 r., to istnieje między nimi bezpośredni związek. Orzeczenie Sądu Rejonowego będzie determinowało kierunek orzekania organu I instancji przy rozpoznawaniu kolejnego wniosku o wydanie orzeczenia o niepełnosprawności. Organ odwoławczy podkreślił ponadto, że zgodnie z art. 15h ust. 1 pkt 2 ustawy z 31 marca 2020 r. o zmianie ustawy o szczególnych rozwiązaniach związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID - 19, innych chorób zakaźnych oraz wywołanych nimi sytuacji kryzysowych oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. z 2020 r. poz. 568), orzeczenie o niepełnosprawności wydane na czas określony, którego ważność upływa w terminie od dnia wejścia w życie ustawy, tj. od 8 marca 2020 r., zachowuje ważność do upływu 60 dnia od dnia odwołania stanu zagrożenia epidemicznego lub stanu epidemii.
W skardze wniesionej do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku na powyższe postanowienie przedstawicielka ustawowa A. M. zakwestionowała stanowisko organu, jakoby rozpatrzenie odwołania od orzeczenia o niepełnosprawności przez sąd powszechny miało wpływ na aktualne ustalenie niepełnosprawności. Podkreśliła, że orzeczenie o niepełnosprawności zostało zaskarżone do sądu powszechnego jedynie w zakresie stwierdzenia braku konieczności stałej lub długotrwałej opieki lub pomocy innej osoby w związku ze znacznie ograniczoną możliwością samodzielnej egzystencji.