Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Jacek Hyla Sędziowie: Sędzia NSA Anna Orłowska ( spr. ) Sędzia WSA Jolanta Sudoł Protokolant Starszy Sekretarz Sądowy Hanna Tarnawska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 22 marca 2012 r. sprawy ze skargi Zakładu Ubezpieczeń Społecznych w W. Oddział w G. na postanowienie [...] z dnia 23 grudnia 2011 r. nr [...] w przedmiocie udzielenia informacji z operatu ewidencji gruntów i budynków oddala skargę.
Pismami z dnia 22 września 2011 r. strona skarżąca - ZUS Oddział w [...] Inspektorat w [...], złożyła do Starostwa Powiatowego w [...] osiem wniosków "o udzielenie informacji dotyczących ksiąg wieczystych ustanowionych dla nieruchomości będących własnością lub w użytkowaniu wieczystym dłużnika i jego współmałżonka, współwłaściciele, współużytkownicy wieczyści danej nieruchomości, położenie nieruchomości" zawartych w operacie ewidencyjnym, będących przedmiotem prawa własności, współwłasności lub prawa użytkowania wieczystego K. B., G. W., S. M., G. T., M. R., S. M., S. Z. i B. S. ( z podaniem danych osobowych i miejsca zamieszkania/siedziby, adresu/ wymienionych podmiotów).
Jako prawną podstawę żądania wskazano art. 36 § 1 i 2 w zw. z art. 19 § 4 ustawy z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji (Dz. U. Nr 229 z 2005 r., poz.1954 ze zm.) w związku z art. 26 ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych (Dz. U. Nr 205 z 2009 r., poz. 1585 ze zm.) oraz - art. 24 ust. 2 i 3 ustawy - Prawo geodezyjne i kartograficzne ( Dz. U. z 2005 r. Nr 240, poz. 2027 ze zm.).
Postanowieniem z dnia 25 pażdziernika 2011 r. Starosta [...], powołując przepisy art. 217 § 2 kpa oraz art. 24 ust. 5 ustawy z dnia 17 maja 1989 r. - Prawo geodezyjne i kartograficzne (tekst jedn. Dz. U. z 2010 r. Nr 193, poz. 1287 ze zm.) odmówił udzielenia informacji dotyczących numerów ksiąg wieczystych nieruchomości stanowiących własność, współwłasność lub będących w użytkowaniu wieczystym dłużników (jego współmałżonka, współwłaścicieli, współużytkowników wieczystych) wymienionych we wnioskach Zakładu Ubezpieczeń Społecznych O/ [...] Inspektorat w [...].
Uzasadniając swoje stanowisko organ I instancji stwierdził, że wnioskujący nie spełnił przesłanki określonej w art. 24 ust. 5 ustawy z dnia 17 maja 1989 r. - Prawo geodezyjne i kartograficzne. Z wniosków wynika, że wymagane dane mają służyć ustaleniu nieruchomości dłużników, a tym samym mają być wykorzystywane w prowadzonych przeciwko nim postępowaniach egzekucyjnych. Wniosek świadczy o istnieniu po stronie wnioskodawcy interesu faktycznego, nie zaś interesu prawnego, czyli - opartego na normie prawa materialnego prawa do uzyskania urzędowego potwierdzenia informacji.
Ewidencja gruntów zawiera informacje o charakterze przedmiotowym i podmiotowym. Do tych ostatnich należą, zgodnie z art. 20 ust. 2 pkt. 1 i 2 ustawy, informacje dotyczące:
- właściciela, a odniesieniu do gruntów państwowych i samorządowych - innych osób fizycznych i prawnych, we władaniu których znajdują się grunty lub ich części,
- miejsca zamieszkania lub siedziby w/w osób.
Jawnością objęte są jedynie dane przedmiotowe, ( dotyczące położenia gruntów, ich granic, powierzchni, rodzajów użytków gruntowych itd.), a informacji o nich udziela się odpłatnie na żądanie zainteresowanych, bez konieczności wykazywania interesu prawnego.