Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Jacek Hyla Sędziowie Sędzia WSA Alina Dominiak (spr.) Sędzia WSA Bartłomiej Adamczak po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym w dniu 25 marca 2021 r. sprawy ze skargi K. G. - C. na postanowienie (...) Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego z dnia 29 września 2020 r. nr (...) w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie przestrzegania przepisów sanitarno - epidemiologicznych oddala skargę.
Postanowieniem z dnia 14 lipca 2020 r. nr [...], wydanym na podstawie art. 61a ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jednolity Dz. U. z 2020 r., poz. 256 ze zm.) - dalej jako "k.p.a.", Państwowy Powiatowy Inspektor Sanitarny odmówił wszczęcia postępowania na podstawie wniosku K. G. w sprawie dotyczącej przestrzegania przez J. S. w budynku nr [...] przy ul. K. w S. przepisów sanitarno-epidemiologicznych ustanowionych na czas pandemii Covid-19.
W uzasadnieniu postanowienia organ pierwszej instancji wyjaśnił, że wnioskodawczyni, zamieszkała w lokalu nr [...] przy ul. K. [...] w S., w dniu 14 czerwca 2020 r. wniosła o wszczęcie postępowania administracyjnego wobec J. S., właścicielki lokalu nr [...] przy ul. K. [...], w związku z nieprzestrzeganiem przepisów sanitarno-epidemiologicznych ustanowionych na czas pandemii Covid-19, podczas świadczenia usług związanych z krótkoterminowym wynajmem mieszkania. Wnioskodawczyni przedłożyła również zdjęcie, na którym mężczyzna bez maseczki wnosi walizki, jej zdaniem, do ww. lokalu nr [...].
Wnioskodawczyni wezwana do wykazania interesu prawnego w żądaniu wszczęcia postępowania wskazała, że wniosek jest wnioskiem strony z art. 28 k.p.a., a jej interes prawny wywodzi się art.140 i art. 144 kodeksu cywilnego. Wyjaśniła, że turyści korzystający z najmu stanowią uciążliwość, korzystając z części wspólnych, oraz stanowią zagrożenie. Wnioskodawczyni wskazała, że interes prawny w żądaniu wszczęcia postępowania administracyjnego wynika z wartości konstytucyjnych, w tym w szczególności ochrony życia i zdrowia. Ponadto wskazała, że najem krótkoterminowy realizowany przez J. S. narusza prawa i swobody wnioskodawczyni związane z własnością rzeczy w rozumieniu art. 140 k.c.
Zdaniem organu pierwszej instancji wnioskodawczyni nie posiada interesu prawnego w żądaniu wszczęcia postępowania administracyjnego w żądanym zakresie, lecz jedynie interes faktyczny z uwagi na uciążliwość najmu krótkoterminowego. Wnioskodawczyni nie wskazała konkretnej normy, ani konkretnego naruszenia, które mogłoby skutkować, że posiada interes prawny, nie zaś faktyczny do żądania wszczęcia postępowania wobec J. S.
Organ pierwszej instancji wskazał na brak wytycznych w związku z zagrożeniem epidemicznym dla lokali mieszkalnych wynajmowanych krótkoterminowo. Wytyczne Ministerstwa Rozwoju w konsultacji z Głównym Inspektorem Sanitarnym dla funkcjonowania hoteli/obiektów/pensjonatów mają na celu zwiększenie bezpieczeństwa i ochrony zdrowia dla pracowników (obsługi) gości hoteli/obiektów/pensjonatów, minimalizowanie ryzyka zakażenia gości oraz innych osób z zewnątrz, w tym dostawców, ograniczenie liczby kontaktów na terenie hoteli/obiektów/pensjonatów w danym przedziale czasowym, w ramach zabezpieczenia przed ryzykiem zakażenia oraz kompleksowe działanie dostosowane do etapu zaawansowania stanu epidemicznego.