Sprawa ze skargi na decyzję Dyrektora Izby Celnej [...] w przedmiocie wznowienia postępowania w sprawie określenia cła antydumpingowego oraz podatku od towarów i usług
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Felicja Kajut, Sędziowie Sędzia WSA Alina Dominiak (spr.), Sędzia WSA Bartłomiej Adamczak, Protokolant Starszy Sekretarz Sądowy Hanna Tarnawska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 18 września 2014 r. sprawy ze skargi Z. K. na decyzję Dyrektora Izby Celnej [...] z dnia 16 października 2013 r. nr [...]; [...] w przedmiocie wznowienia postępowania w sprawie określenia cła antydumpingowego oraz podatku od towarów i usług oddala skargę.

Uzasadnienie strona 1/8

Z. K., prowadzący działalność gospodarczą pod nazwą "A", dokonał zgłoszenia towaru - "siatki z włókna szklanego", Towar przyporządkowano do kodu TARIC 7019 59 00 11i zastosowano preferencyjną stawkę celną na podstawie załączonego świadectwa pochodzenia towaru z Malezji (Form A nr [...]) w wysokości 3,5 %.W zgłoszeniu zadeklarowano cło (A00) w wysokości 7.407 zł oraz podatek (B00) w kwocie 50.378 zł.

Przedmiotowe zgłoszenie spełniało wymogi formalne i zostało zarejestrowane pod numerem [...].

W dniu przyjęcia zgłoszenia, tj. 2 stycznia 2012r., obowiązywało rozporządzenie Komisji (UE) nr 1135/2011 z dnia 9 listopada 2011 r. wszczynające dochodzenie dotyczące możliwego obchodzenia środków antydumpingowych, wprowadzonych rozporządzeniem wykonawczym Rady (UE) nr 791/2011 w odniesieniu do przywozu niektórych rodzajów tkanin siatkowych o otwartych oczkach z włókien szklanych pochodzących z Chińskiej Republiki Ludowej, poprzez przywóz niektórych rodzajów tkanin siatkowych o otwartych oczkach z włókien szklanych wysyłanych z Malezji, zgłoszonych lub niezgłoszonych jako pochodzące z Malezji, poddające ten przywóz rejestracji (Dz. U. UE L 2011.292.4 ). W związku z treścią art. 2 tego rozporządzenia zgłoszenie zostało zarejestrowane.

Po wejściu w życie rozporządzenia Wykonawczego Rady (UE) nr 672/2012 z dnia 16 lipca 2012 r., rozszerzającego ostateczne cło antydumpingowe nałożone rozporządzeniem wykonawczym (UE) nr 791/2011 wobec przywozu niektórych rodzajów tkanin siatkowych o otwartych oczkach z włókien szklanych pochodzących z Chińskiej Republiki Ludowej na przywóz niektórych rodzajów tkanin siatkowych o otwartych oczkach z włókien szklanych wysyłanych z Malezji, zgłoszonych lub niezgłoszonych jako pochodzące z Malezji (Dz. U. UE L 2012.196.1 ), wszczęto postępowanie w sprawie przedmiotowego zgłoszenia celnego.

Decyzją z dnia 3 października 2012 r. nr [...] Naczelnik Urzędu Celnego określił stawkę cła antydumpingowego (A30) w wysokości 62,9 %, kwotę niezaksięgowanego cła antydumpingowego w wysokości 133.113 zł oraz podatek od towarów i usług ciążący na importowanym towarze w wysokości 80.994 zł.

Dyrektor Izby Celnej decyzją z dnia 18 grudnia 2012 r. nr [...] utrzymał w mocy ww. decyzję organu niższej instancji.

Skarga Z. K. na powyższą decyzję została odrzucona postanowieniem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 12 marca 2013 r. w sprawie o sygn. akt III SA/Gd 182/13.

W dniu 24 kwietnia 2013 r. Z. K. wniósł o wznowienie postępowania zakończonego decyzją ostateczną Dyrektora Izby Celnej z dnia 18 grudnia 2012 r. nr [...], wskazując jako podstawę wznowienia art. 240 § 1 pkt 5 i 6 Ordynacji podatkowej. Podniósł, że w sprawie wyszły na jaw nowe okoliczności faktyczne i nowe dowody, nieznane organowi, który wydał decyzję, a ponadto decyzja została wydana bez uzyskania wymaganego prawem stanowiska innego organu.

Po wydaniu decyzji ostatecznej strona dowiedziała się o nowej okoliczności faktycznej oraz nowym dowodzie - opinii nr [...] z dnia 21 marca 2012 r., wydanej przez Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego, skierowana do Urzędu Celnego Oddział Celny Baza Kontenerowa. Z dokumentu tego wynika, że zgodnie z obowiązującymi przepisami importowana przedmiotowa siatka z włókna szklanego, bez oznakowania znakiem budowlanym i informacji dodatkowych, nie nadaje się do stosowania przy wykonywaniu robót budowlanych, w związku z czym w ogóle nie może być wprowadzona do obrotu na terenie Unii Europejskiej. Opinia wydana została w innej sprawie, ale wszystkie dostawy siatki pochodziły z Malezji i nie były oznakowane znakiem "CE" lub "B". Skarżący wskazał, że już na etapie przyjęcia zgłoszenia celnego wyrób budowlany musi spełniać zasadnicze lub inne wymagania. Wskazał też na treść wyroku TSUE z dnia 15 września 2011 w sprawie C- 138/10, w którego treści przywołano stanowisko Federalnego Sądu Finansowego w Monachium, że jeżeli zgłoszone do procedury dopuszczenia do obrotu leki nie korzystają ze zwolnienia z obowiązku przedłożenia licencji importowej, to brak jest podstaw prawnych do unieważnienia z urzędu przyjętego zgłoszenia celnego, a organ celny na podstawie art. 8 WKC uchyli decyzję o przyjęciu zgłoszenia celnego. Ponadto sąd przypomniał, że przyjęcie zgłoszenia celnego to decyzja w rozumieniu art. 4 pkt 5 WKC.

Strona 1/8