Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jolanta Sudoł, Sędziowie Sędzia WSA Felicja Kajut, Sędzia WSA Krzysztof Przasnyski (spr.), Protokolant Asystent sędziego Krzysztof Pobojewski, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 26 kwietnia 2018 r. sprawy ze skargi Niepublicznego Zakładu Opieki Zdrowotnej "A" Spółki z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w G. na decyzję Dyrektora Oddziału Narodowego Funduszu Zdrowia z dnia 19 października 2017 r. nr [...] w przedmiocie rozstrzygnięcia postępowania w sprawie zawarcia umowy o udzielanie świadczeń opieki zdrowotnej oddala skargę.
Zaskarżoną decyzją z dnia 19 października 2017 r. Dyrektor Oddziału Wojewódzkiego Narodowego Funduszu Zdrowia utrzymał w mocy swoją decyzję z dnia 29 września 2017 r. o oddaleniu odwołania "A" Spółki z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w G., w sprawie rozstrzygnięcia postępowania konkursowego o świadczenie usług leczenia szpitalnego w zakresie okulistyka - zespół chirurgii jednego dnia, okulistyka- zespół chirurgii jednego dnia B 18, B 19 na obszarze Miasta.
W sprawie zaistniały następujące okoliczności faktyczne i prawne:
Dyrektor Oddziału Wojewódzkiego Narodowego Funduszu Zdrowia ogłosił w dniu 11 sierpnia 2017 r. postępowanie konkursowe poprzedzające zawarcie umów o udzielanie świadczeń opieki zdrowotnej na okres od dnia 1 października 2017 r. do dnia 30 czerwca 2021 r. w rodzaju leczenie szpitalne w zakresie Okulistyka - zespół chirurgii jednego dnia, okulistyka - zespół chirurgii jednego dnia B18, B19 na obszarze miasta. Ogłoszenie określało wartość zamówienia na kwotę nie wyższą niż 200.000,00 zł na okres rozliczeniowy od 1 października 2017 r. do 31 grudnia 2017 r. oraz określało maksymalną liczbę umów, które zostaną zawarte po przeprowadzeń postępowania na dwie umowy o udzielanie świadczeń opieki zdrowotnej.
W dniu 15 września 2017 r. rozstrzygnięto postępowanie, w wyniku którego do zawarcia umowy wybrano dwa podmioty: "B" Spółka Akcyjna, G. ul. W. [...]; "C" Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością, G., ul. M. [...] (w skrócie "C").
"A" Sp. z o.o. spółka złożyła odwołanie od rozstrzygnięcia postępowania podkreślając, że prowadzone postępowanie konkursowe naruszało przepisy ustawy z dnia 27 sierpnia 2004 r. o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych (tekst jedn. Dz. U. z 2016 r., poz. 1793 ze zm., dalej jako "ustawa o świadczeniach") oraz przepisów wykonawczych. Ponadto nieprawidłowo oceniono ofertę "C". Spółka wniosła o uwzględnienie odwołania i uchylenie zaskarżonego rozstrzygnięcia i ponowne przeprowadzenie konkursu z uwzględnieniem, złożonych przez nią protestów oraz prawidłowej oceny oferty "C".
Ponadto spółka wskazała, że podczas zapoznawania się z aktami postępowania konkursowego pracownik NFZ odmówił okazania dokumentów z szczegółowym podziałem uzyskanej punktacji w zależności od elementu, za który punkty przyznano, co uniemożliwiło jej sporządzenie pogłębionego odwołania i powinno samo w sobie doprowadzić do powtórzenia postępowania konkursowego.
Decyzją z dnia 29 września 2017 r. Dyrektor Oddziału Wojewódzkiego Narodowego Funduszu Zdrowia oddalił odwołanie spółki.
W uzasadnieniu wskazał, że komisja konkursowa dokonała weryfikacji wszystkich ofert w oparciu o warunki wymagane, określone w aktach prawa powszechnie obowiązującego oraz zarządzeniach Prezesa NFZ, wyszczególnionych we wniosku nr [...] o ogłoszeniu postępowania przeprowadzonego w trybie konkursu ofert, ogłoszonego w dniu 11 sierpnia 2017 r. Warunki wymagane były znane wszystkim oferentom, co zostało potwierdzone w złożonych przez nich oświadczeniach.