Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Grażyna Nasierowska (spr.), Sędziowie sędzia WSA Małgorzata Jarecka,, sędzia WSA Jerzy Płusa, Protokolant Krzysztof Zaorski, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 21 września 2004 r. sprawy ze skargi [...] N. S-ka Jawna na decyzję Generalnego Inspektora Kontroli Skarbowej z dnia [...] lutego 2003 r. Nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji w sprawie o podatek akcyzowy -oddala skargę-
Inspektor kontroli skarbowej w Urzędzie Kontroli Skarbowej w K. przeprowadził kontrolę w [...] "N." s. c. [...] z siedzibą w B.(następnie przekształcona w spółkę jawną) i ustalił, że Spółka w okresie od października 2000 r. do grudnia 2000 r. stosowała nieprawidłową stawkę podatku akcyzowego, w związku z dokonywaniem czynności określonych w przepisie § 5 ust. 1a rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 15 grudnia 1999 r. w sprawie podatku akcyzowego (Dz. U. Nr 105, poz. 1197 ze zm.). Również w okresie od stycznia do maja 2001 r. Spółka stosowała nieprawidłową stawkę podatku akcyzowego, w związku z dokonywaniem czynności określonych w treści § 5 ust. 2 obowiązującego od 1 stycznia 2001 r. rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 22 grudnia 2000 r. w sprawie podatku akcyzowego (Dz. U. Nr 119, poz. 1259). Spółka stosowała bowiem we wskazanych miesiącach stawkę podatku właściwą dla producentów oleju opałowego, zamiast prawidłowej stawki przewidzianej dla podatników dokonujących sprzedaży oleju opałowego na stacjach benzynowych, przy użyciu dystrybutorów technicznie przystosowanych do sprzedaży paliw silnikowych (odmierzaczy paliw ciekłych).
Inspektor, na podstawie ustaleń dokonanych w trakcie przeprowadzonej kontroli skarbowej, wydając [...] sierpnia 2001 r. osiem decyzji: za październik, listopad i grudzień 2000 r. oraz styczeń, luty, marzec, kwiecień i maj 2001 r., określił Spółce wysokość zobowiązania podatkowego w podatku akcyzowym, wysokość zaległości podatkowej z tego tytułu i wysokość odsetek za zwłokę od wskazanych zaległości podatkowych.
Spółka nie skorzystała z przysługującego jej prawa do wniesienia odwołań od tych decyzji, które w związku z tym stały się ostateczne w administracyjnym toku instancji.
Pismem z [...] czerwca 2002 r. skarżąca wystąpiła do Generalnego Inspektora Kontroli Skarbowej z wnioskiem o stwierdzenie nieważności tych ośmiu, ostatecznych decyzji wydanych [...] sierpnia 2001 r. przez inspektora kontroli skarbowej. W uzasadnieniu wniosku podniesiono, że rozporządzenie Ministra Finansów z dnia 15 grudnia 1999 r. w sprawie podatku akcyzowego, na którego przepisy powołał się inspektor kontroli skarbowej w swoich decyzjach, wydane zostało na podstawie upoważnienia wyrażonego w art. 35 ust. 4 ustawy z dnia 8 stycznia 1993 r. o podatku od towarów i usług oraz o podatku akcyzowym (Dz. U. Nr 11, poz. 50 ze zm.), a przepis ten był zdaniem skarżącej sprzeczny z treścią przepisu art. 217 Konstytucji RP.
Generalny Inspektor Kontroli Skarbowej, powołując się na art. 247 § 1, art. 248 § 1 i § 2oraz art. 251 § 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa (Dz. U. Nr 137, poz. 926 ze zm.), decyzją z [...] listopada 2002 r. odmówił stwierdzenia nieważności ośmiu wskazanych decyzji ostatecznych z [...] sierpnia 2001 r.
Uzasadniając swoje stanowisko GIKS stwierdził, że podstawę prawną wniosku o stwierdzenie nieważności decyzji ostatecznych stanowią przede wszystkim przepisy art. 247 Ordynacji podatkowej. Po rozpatrzeniu sprawy stwierdzono natomiast, że nie zostały spełnione przesłanki wskazane w art. 247 § 1 Ordynacji podatkowej, zatem brak było podstaw do stwierdzenia nieważności ośmiu ostatecznych decyzji inspektora kontroli skarbowej z [...] sierpnia 2001 r. GIKS podkreślił, że przedmiotowym decyzjom nie można skutecznie postawić zarzutu, że zostały wydane bez podstawy prawnej bądź też zarzutu, że zostały wydane z rażącym naruszeniem prawa.