skargę Krajowego Stowarzyszenia (...) na decyzję Ministra Finansów w przedmiocie odmowy wznowienia postępowania w sprawach podatku dochodowego od osób fizycznych za 1997 r. należnego od osób trzecich.
Tezy

1. Zakres pojęcia strony w art. 133 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa /Dz.U. nr 137 poz. 926 ze zm./ jest szerszy niż w art. 28 Kpa i obliguje organy podatkowe do załatwienia w drodze procesowej żądań podmiotów, które domagają się czynności tych organów.

2. Adresatami decyzji podatkowych, którzy mogą być obciążeni obowiązkiem podatkowym lub którym może być przyznane określone uprawnienie, mogą być tylko te podmioty, które oprócz podstawy procesowej, jaką stanowi art. 133 ordynacji podatkowej, będą legitymowały się także podstawą materialnoprawną; do tych podmiotów odnosi się art. 134 ordynacji podatkowej.

3. Przepis art. 207 par. 2 ordynacji podatkowej, w przeciwieństwie do art. 104 par. 2 Kpa, nie przewiduje wydawania decyzji częściowych.

4. Przepisy ordynacji podatkowej, odmiennie niż w art. 31 Kpa, nie przewidują udziału organizacji społecznych w sprawach dotyczących innych osób w postępowaniu podatkowym.

Sentencja

Naczelny Sąd Administracyjny oddalił na podstawie art. 27 ust. 1 ustawy z dnia 11 maja 1995 r. o Naczelnym Sądzie Administracyjnym /Dz.U. nr 74 poz. 368 ze zm./ skargę Krajowego Stowarzyszenia (...) na decyzję Ministra Finansów z dnia 9 grudnia 1999 r. w przedmiocie odmowy wznowienia postępowania w sprawach podatku dochodowego od osób fizycznych za 1997 r. należnego od osób trzecich.

Uzasadnienie strona 1/4

Po rozpatrzeniu odwołania od czterech decyzji Izby Skarbowej w W. z 3 sierpnia 1999 r., odmawiających Krajowemu Stowarzyszeniu Udziałowców Instytutu Nauk Ekonomicznych, zwanemu dalej "Stowarzyszeniem", wznowienia postępowań podatkowych w sprawach dotyczących wysokości podatku dochodowego od osób fizycznych za 1997 r., zaległości podatkowej i odsetek za zwłokę, określonych w decyzjach tej Izby Skarbowej z 12 marca 1999 r. /dotyczącej Krystyny i Władysława J./, z 24 lutego 1999 r. /dotyczącej Lucyny i Edwarda M./, z 3 marca 1999 r. /dotyczącej Lucyny i Wiesława K./ oraz z 23 marca 1999 r. /dotyczącej Zofii i Tadeusza K./, Minister Finansów decyzją z 9 grudnia 1999 r., wydaną na podstawie art. 233 par. 1 pkt 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa /zwanej dalej "Ordynacja podatkowa"/, utrzymał w mocy zaskarżone decyzje.

Postępowanie wznowieniowe w powyższej sprawie zostało wszczęte wnioskiem Stowarzyszenia z 16 czerwca 1999 r., w którym, powołując się na art. 240 par. 1 pkt 4 i art. 241 par. 1 i 2 Ordynacji podatkowej, stwierdzało ono, iż nie zostało oficjalnie poinformowane o postępowaniach podatkowych dotyczących wymienionych wyżej osób i z tego powodu nie brało w nich udziału. W postępowaniach tych organy podatkowe zakwestionowały wysokość i charakter darowizn dokonanych na rzecz Stowarzyszenia, tym samym więc postępowania te bezpośrednio dotykały interesów stowarzyszenia i w świetle art. 133 i art. 134 Ordynacji podatkowej organy podatkowe powinny umożliwić mu w nich udział.

Izba Skarbowa w W. wymienionymi decyzjami z 3 sierpnia 1999 r. odmówiła wznowienia powyższych postępowań podatkowych, gdyż, jej zdaniem, przepisy Ordynacji podatkowej, definiujące pojęcie strony w postępowaniu podatkowym, nie dają podstaw do uznania Stowarzyszenia jako strony w postępowaniach dotyczących wymienionych podatników podatku dochodowego od osób fizycznych.

Minister Finansów rozpatrując łącznie wniesione przez Stowarzyszenie odwołania podzielił pogląd Izby Skarbowej na pojęcie strony w postępowaniu podatkowym i orzekł jak podano na wstępie.

W skardze do Naczelnego Sądu Administracyjnego na tę decyzję Ministra Finansów, Stowarzyszenie uznało stanowisko organów podatkowych, dotyczące niespełnienia przez nie przesłanek z art. 133 Ordynacji podatkowej, za chybione. Uważa, że działania organów w postępowaniach podatkowych dotyczących osób fizycznych - darczyńców na rzecz Stowarzyszenia - kwestionujące charakter darowizn, dotyczą /co najmniej pośrednio/ skarżącego, gdyż uzyskuje on dochody ze składek i darowizn.

Strona 1/4