Skarga Edwarda B. na decyzję Ministra Finansów w przedmiocie odmowy uchylenia, po wznowieniu postępowania, decyzji dotyczącej podatku dochodowego od osób fizycznych i podatku obrotowego za 1993 r. i na podstawie art. 22 ust. 1 pkt 1 i ust. 2 pkt 1 i 3, a także art. 29 oraz art. 55 ust. 1 ustawy o Naczelnym Sądzie Administracyjnym /Dz.U. nr 74 poz. 368 ze zm./ uchylił zaskarżoną decyzję i poprzedzającą ją decyzję Izby Skarbowej w (...) , a także zasądził na rzecz skarżącego od Ministra Finansów trzysta złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
Tezy

Organ podatkowy nie może odmówić uchylenia decyzji ostatecznej z przyczyn określonych w art. 245 par. 2 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa /Dz.U. nr 137 poz. 926 ze zm./, jeżeli kwota podatku wynikająca z tej decyzji została przez podatnika uiszczona przed upływem przedawnienia.

Sentencja

Naczelny Sąd Administracyjny uznał zasadność skargi Edwarda B. na decyzję Ministra Finansów z dnia 10 listopada 2000 r. w przedmiocie odmowy uchylenia, po wznowieniu postępowania, decyzji dotyczącej podatku dochodowego od osób fizycznych i podatku obrotowego za 1993 r. i na podstawie art. 22 ust. 1 pkt 1 i ust. 2 pkt 1 i 3, a także art. 29 oraz art. 55 ust. 1 ustawy z dnia 11 maja 1995 r. o Naczelnym Sądzie Administracyjnym /Dz.U. nr 74 poz. 368 ze zm./ uchylił zaskarżoną decyzję i poprzedzającą ją decyzję Izby Skarbowej w (...) z dnia 4 maja 2000 r., a także zasądził na rzecz skarżącego od Ministra Finansów trzysta złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie strona 1/4

Decyzją z dnia 10 kwietnia 1995 r. Izba Skarbowa w (...) utrzymała w mocy decyzję Urzędu Skarbowego w S. z dnia 24 listopada 1994 r. wymierzającą Edwardowi B. podatek obrotowy i dochodowy za 1993 r. Organy podatkowe uznały, że podatnik prowadził nierzetelnie podatkową księgę przychodów i rozchodów, w związku z czym podstawy opodatkowania ustalono w drodze oszacowania. Edward B. nie zaskarżył decyzji Izby Skarbowej do Naczelnego Sądu Administracyjnego.

Dnia 2 czerwca 1998 r. Naczelny Sąd Administracyjny - Ośrodek Zamiejscowy w Rzeszowie uchylił decyzję Podatkowej Komisji Odwoławczej w (...) z dnia 17 marca 1995 r., dotyczącą tego samego podatnika i tych samych podatków, ale za rok 1992. Sąd przyjął, że nie było podstaw do zastosowania oszacowania. W wyniku ponownego rozpoznania sprawy Urząd Skarbowy wydał dnia 7 grudnia 1998 r. decyzję, w której - w miejsce zobowiązań podatkowych figurujących w dotychczasowych decyzjach - określił Edwardowi B. stratę za 1992 r. w wysokości 24.741,97 zł /po denominacji/.

Pismem z dnia 11 grudnia 1998 r. Edward B. zwrócił się do Urzędu Skarbowego w S. o zwrot nadpłaty podatku dochodowego wraz z należnymi odsetkami między innymi za rok 1993. Pismo podatnika przekazano do Izby Skarbowej w (...), która postanowieniem z dnia 28 marca 2000 r. wznowiła postępowanie w przedmiocie określenia podatku dochodowego za 1993 r. i dnia 4 maja 2000 r., powołując się na art. 245 par. 2 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa /Dz.U. nr 137 poz. 926 ze zm./, odmówiła uchylenia decyzji dotychczasowej.

Zdaniem Izby, zachodziły w sprawie przesłanki wznowienia w rozumieniu art. 245 par. 1 pkt 7 ordynacji podatkowej /prawdopodobnie chodziło o art. 240 par. 1 pkt 7 ordynacji podatkowej/, zgodnie z którym wznawia się postępowanie, jeżeli decyzja została wydana na podstawie innej decyzji lub orzeczenia sądu, które zostały następnie uchylone lub zmienione w sposób mogący mieć wpływ na treść wydanej decyzji. Izba jednak zauważyła, że na przeszkodzie uchyleniu decyzji w trybie wznowienia postępowania stał art. 245 par. 2 ordynacji podatkowej. Przepis ten stanowi, że organ podatkowy odmawia uchylenia decyzji wówczas, gdy nie mógłby wydać nowej decyzji ze względu na upływ terminów przewidzianych w art. 68 lub 70 ordynacji podatkowej. Artykuł 68 dotyczy decyzji ustalającej, w związku z czym nie ma w sprawie zastosowania, natomiast art. 70 stwierdza, że zobowiązanie podatkowe przedawnia się z upływem 5 lat, licząc od końca roku kalendarzowego, w którym upłynął termin płatności podatku. Izba Skarbowa przyjęła, że termin płatności podatku dochodowego upłynął dnia 30 kwietnia 1994 r. /art. 45 ust. 1 i 4 ustawy z dnia 26 lipca 1991 r. o podatku dochodowym od osób fizycznych - Dz.U. 1993 nr 90 poz. 416 ze zm./, a pięcioletni okres przedawnienia skończył się dnia 31 grudnia 1999 r.

Strona 1/4