Broker, który uzyskał zezwolenie przez dniem wejścia w życie ustawy z dnia 8 czerwca 1995 r. o zmianie ustawy o działalności ubezpieczeniowej, o zmianie rozporządzenia Prezydenta Rzeczypospolitej - Kodeks handlowy oraz o zmianie ustawy o podatku dochodowym od osób prawnych /Dz.U. nr 96 poz. 478/ aby zezwolenie to nie straciło ważności winien bezwzględnie spełnić warunki wymienione w art. 37i ust. 1 ustawy z dnia 28 lipca 1990 r. o działalności ubezpieczeniowej /t.j. Dz.U. 1996 nr 11 poz. 62 ze zm./, a więc również w terminie ściśle określonym w ustawie zawrzeć umowę ubezpieczenia odpowiedzialności cywilnej z tytułu prowadzenia działalności brokerskiej.
Spełnienie powyższego warunku w późniejszym terminie nie konwaliduje tej czynności.
Naczelny Sąd Administracyjny po rozpoznaniu sprawy ze skargi Franciszka E. na decyzję Państwowego Urzędu Nadzoru Ubezpieczeń z dnia 19 października 2001 r. (...) w przedmiocie uchylenia zezwolenia na prowadzenie działalności brokerskiej w zakresie ubezpieczeń - oddala skargę.
Zaskarżoną decyzją z dnia 19 października 2001 r. (...) Państwowy Urząd Ubezpieczeń na podstawie art. 138 par. 1 pkt 1 w zw. z art. 127 par. 2 Kpa utrzymał w mocy decyzję Państwowego Urzędu Nadzoru Ubezpieczeń z dnia 4 maja 1999 r. (...) uchylającą Franciszkowi E. zezwolenie na prowadzenie działalności brokerskiej w zakresie ubezpieczeń.
W uzasadnieniu Państwowy Urząd Nadzoru Ubezpieczeń stwierdził, iż odwołujący, który od dnia 11 kwietnia 1995 r. posiadał zezwolenie Ministra Finansów na prowadzenie działalności brokerskiej w zakresie ubezpieczeń, nie dostosował się w ustawowym terminie do wymogów wprowadzonych przepisem art. 5 ust. 3 ustawy z dnia 8 czerwca 1995 r. o zmianie ustawy o działalności ubezpieczeniowej, o zmianie rozporządzenia Prezydenta Rzeczypospolitej - Kodeks handlowy oraz o zmianie ustawy o podatku dochodowym od osób prawnych /Dz.U. nr 96 poz. 478/ do art. 37i ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 28 lipca 1990 r. o działalności ubezpieczeniowej /t.j. Dz.U. 1996 nr 11 poz. 62 ze zm./ - a mianowicie do dnia 23 maja 1997 r. nie przedstawił dowodów stwierdzających zawarcie umowy ubezpieczenia odpowiedzialności cywilnej z tytułu prowadzonej działalności brokerskiej.
Odpowiadając na podniesione w odwołaniu zarzuty wyjaśnił, iż w sprawie jest bez znaczenia, czy osoba posiadająca zezwolenie na prowadzenie działalności brokerskiej w zakresie ubezpieczeń faktycznie taką działalność prowadzi na własny rachunek, bowiem aby zezwolenie to zachować winna spełniać warunki określone w art. 37i ust. 1 pkt 1 cyt. ustawy o działalności ubezpieczeniowej. Ponadto wyjaśnił, iż powyższą kwestię przesądził Naczelny Sąd Administracyjny w wyroku z dnia 29 listopada 2000 r. III SA 1828/99.
W skardze Franciszek E. wniósł o uznanie zaskarżonej decyzji za nieważną, za sprzeczną z obowiązującym prawem oraz o jej uchylenie.
W uzasadnieniu podniósł, że zaskarżona decyzja jest chybiona bowiem posiada zezwolenie na posiadanie działalności brokerskiej i prowadzi powyższą działalność zgodnie z przepisami prawa i interesem ubezpieczonych pełniąc funkcję Prezesa Brokerskiego Biura Ubezpieczeniowego "B." Spółka z o.o. we W. Wywiódł nadto, że posiada ważne ubezpieczenie odpowiedzialności cywilnej zawarte osobiście.
W odpowiedzi na skargę Urząd wniósł o jej oddalenie.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Skarga jest bezzasadna.
Zgodnie z art. 5 ust. 3 ustawy z dnia 8 czerwca 1995 r. o zmianie ustawy o działalności ubezpieczeniowej, o zmianie rozporządzenia Prezydenta Rzeczypospolitej - Kodeks handlowy oraz o zmianie ustawy o podatku dochodowym od osób prawnych /Dz.U. nr 96 poz. 478/ zezwolenie na prowadzenie działalności brokerskiej, wydane przed dniem wejścia w życie niniejszej ustawy zachowuje ważność pod warunkiem dostosowania przez brokera swojej działalności do wymagań określonych w ustawie, o której mowa w art. 1, w brzmieniu nadanym niniejszą ustawą, w terminie roku od dnia powołania Komisji Egzaminacyjnej dla Brokerów Ubezpieczeniowych i Reasekuracyjnych. Jednym z takich warunków określonych w art. 37i ust. 1 pkt 1 lit. "f" ustawy z dnia 28 lipca 1990 r. o działalności ubezpieczeniowej /t.j.: Dz.U. 1996 nr 11 poz. 62 ze zm./ było zawarcie umowy ubezpieczenia odpowiedzialności cywilnej z tytułu prowadzenia działalności brokerskiej. Powyższy obowiązek, jak to stwierdził wcześniej Naczelny Sąd Administracyjny w wyroku z dnia 29 listopada 2000 r. III SA 1828/99 dotyczył wszystkich osób posiadających zezwolenie na prowadzenie działalności brokerskiej bez względu czy działalność tą prowadzą na własny rachunek, czy też u innych podmiotów posiadających zezwolenie na prowadzenie działalności brokerskiej. Innymi słowy, broker który uzyskał zezwolenie przez dniem wejścia w życie ustawy z dnia 8 czerwca 1995 r. o zmianie ustawy o działalności ubezpieczeniowej (...) aby zezwolenie to nie straciło ważności winien bezwzględnie spełnić warunki wymienione w art. 37i ust. 1 ustawy o działalności ubezpieczeniowej, a więc również w terminie ściśle określonym w ustawie zawrzeć umowę ubezpieczenia odpowiedzialności cywilnej z tytułu prowadzenia działalności brokerskiej.
Termin ten upłynął w dniu 23 maja 1997 r. i do tego czasu skarżący nie spełnił omawianego warunku.
W tym stanie rzeczy stwierdzić należy, iż spełnienie powyższego warunku w późniejszym terminie nie konwaliduje tej czynności.
Z tego też względu stwierdzić należy, iż zaskarżona decyzja nie narusza przepisów prawa materialnego ani też prawa procesowego, co też mając na uwadze Sąd na podstawie art. 27 ust. 1 ustawy z dnia 11 maja 1995 r. o Naczelnym Sądzie Administracyjnym /Dz.U. nr 74 poz. 368 ze zm./ orzekł jak w sentencji.