Odesłanie w art. 49 ust. 1 ustawy z dnia 27 sierpnia 1997 r. o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnieniu osób niepełnosprawnych /Dz.U. nr 123 poz. 776 ze zm./ do przepisów ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa /Dz.U. nr 137 poz. 926 ze zm./ oznacza bezwzględny wymóg stosowania zasad określonych w tych przepisach dotyczących prowadzenia postępowania również w przypadku wydawania decyzji na podstawie art. 67 par. 1 Ordynacji podatkowej.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Jerzy Płusa, Sędzia NSA Jan Rudowski (spr.), Asesor WSA Ewa Radziszewska-Krupa, Protokolant Anna Zientara, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 2 listopada 2004 r. sprawy ze skargi Spółka Jawna P. w P. na decyzję Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej z dnia [...]września 2003 r. Nr [...] w przedmiocie odmowy umorzenia wpłaty na rzecz PFRON 1. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Prezesa Zarządu PFRON z dnia [...] listopada 2002 r. nr [...], 2. zasądza od Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej na rzecz strony skarżącej kwotę 5054,80 zł (pięć tysięcy pięćdziesiąt cztery złote osiemdziesiąt groszy) tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
Decyzją z dnia [...] września 2003r. Nr [...] wydaną na podstawie art. 49 ust. 1 i 4 ustawy z dnia 27 sierpnia 1997r. o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnienia osób niepełnosprawnych (Dz. U. Nr 123, poz. 776 ze zm.) oraz art. 233 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1977r. Ordynacja podatkowa (Dz. U. Nr 137, poz. 926 ze zm.) Minister Gospodarki Pracy i Polityki Społecznej utrzymał w mocy decyzję Prezesa Zarządu Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych z dnia [...] listopada 2002r. Nr [...] odmawiającą "K." spółka jawna umorzenia należnych wpłat na PFRON w kwocie 12.953,51 zł oraz odsetek za zwłokę w kwocie 26.327,16 zł za okres od grudnia 1996r. do czerwca 1997r.
W uzasadnieniu decyzji wyjaśniono, że wnioskiem z dnia [...] lipca 1997r. "K" zwrócili się do Prezesa Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych w W. o umorzenie zaległości we wpłatach na PFRON za okres od czerwca 1996r. do czerwca 1997r. w kwocie 23.108,96 zł. W uzasadnieniu wniosku podali, iż w prowadzonym zakładzie zatrudniali osoby młodociane w celu praktycznej nauki zawodu. Z tytułu zatrudnienia tych osób nie odprowadzali składki na PFRON z uwagi na powstałe rozbieżności interpretacyjne dotyczące zastosowania obowiązujących w tym zakresie przepisów. Wyjaśnili również, iż w prowadzonym zakładzie stworzone zostały dodatkowe miejsca pracy. Rozbudowa i modernizacja zakładu została sfinansowana z zaciągniętych kredytów. Spłata zadłużenia z tytułu powstałych zaległości w opłatach składki na PFRON wpłynęła na pogorszenie sytuacji finansowej przedsiębiorstwa co w konsekwencji mogło doprowadzić do zachwiania jego płynności finansowej.
Decyzją z dnia [...] czerwca 2002r. Nr [...] Prezes Zarządu PFRON odmówił umorzenia zaległości z tytułu nieterminowych wpłat składek. Odwołując się do przesłanek określonych w art. 67 § 1 Ordynacji podatkowej wyjaśniono, iż nie dopatrzono się aby wystąpiły w rozpoznawanej sprawie. Po rozpatrzeniu odwołania od tej decyzji Minister Pracy i Polityki Społecznej decyzją z dnia [...] października 2002r. uchylił zaskarżoną decyzję w całości i przekazał sprawę do ponownego rozpatrzenia przez Prezesa Zarządu PFRON. Podstawę takiego rozstrzygnięcia stanowiło stwierdzenie, iż rozpatrując sprawę złożonego wniosku nie dochowano określonych w art. 139 § 1 Ordynacji podatkowej terminów załatwiania spraw. Ponadto wskazane na występujące w decyzji sprzeczności dotyczące określenia okresu, którego dotyczyła powstała zaległość. Zauważono ponadto, iż decyzja została wydana z pominięciem zasad postępowania określonych w art. 123 § 1 i art. 200 § 1 Ordynacji podatkowej. Rozpoznając ponownie złożony wniosek Prezes Zarządu PFRON decyzją z dnia [...] listopada 2002r. odmówił ponownie umorzenia zaległych wpłat wraz z odsetkami za okres od grudnia 1996 do czerwca 1997r. Ponownie bowiem nie dopatrzono się przesłanek określonych w art. 67 § 1 Ordynacji podatkowej. Wyjaśniono ponadto, iż część powstałych zaległości została wyegzekwowana w drodze zajęcia dokonanego w dniu [...] grudnia 2001r. Podkreślono, że udzielenie ulgi nie znajdowało uzasadnienia przy uwzględnianiu aktualnej sytuacji finansowej Przedsiębiorstwa. Minister Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej w decyzji z dnia [...] września 2003r. zgodził się z tą oceną. Ponownie odwołując się do treści art. 67 § 1 Ordynacji podatkowej wyjaśniono, że przesłanki określone w tym przepisie nie wystąpiły w rozpoznawanej sprawie.