skarg Spółdzielni "A" z siedzibą w W. na decyzje Ministra Finansów w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji o podatku od towarów i usług
Tezy

1. Postępowanie w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji może dotyczyć tylko ustalenia czy decyzje, których wniosek o stwierdzenie nieważności dotyczy, obarczone są wadami, których enumeratywny wykaz określają przepisy art. 247 par. 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa /Dz.U. nr 137 poz. 926 ze zm./, czy te wady nie występują. Taki zakres omawianego postępowania wiąże się niewątpliwie z treścią art. 128 Ordynacji podatkowej statuującego zasady trwałości ostatecznych decyzji w postępowaniu podatkowym. Ostatecznymi decyzjami są takie decyzje, od których nie służy odwołanie w postępowaniu podatkowym.

2. Rażące naruszenie prawa zachodzi wówczas, gdy istnieje oczywista sprzeczność pomiędzy treścią przepisu a rozstrzygnięciem objętym decyzją

Sentencja

Naczelny Sąd Administracyjny po rozpoznaniu w dniu 16 grudnia 2002 r. sprawy ze skarg Spółdzielni "A" z siedzibą w W. na decyzje Ministra Finansów z dnia 31 grudnia 2001 r. (...) w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji o podatku od towarów i usług - oddala skargi.

Uzasadnienie strona 1/4

Zaskarżonymi decyzjami z dnia 31 grudnia 2001 r. (...) Minister Finansów utrzymał w mocy decyzje z dnia 17 i 20 sierpnia 2001 r. (...) Generalnego Inspektora Kontroli Skarbowej w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności osiemnastu decyzji Inspektora Kontroli Skarbowej w Urzędzie Kontroli Skarbowej w Ł. z dnia 27 i 30 września 1999 r. w sprawie określenia Spółdzielni "A" w W. podatku od towarów i usług za 1998 r. oraz za pierwsze półrocze 1999 r.

Jak wynika z akt sprawy, skarżąca Spółdzielnia "A" wnioskami z dnia 29 września 2000 r. wystąpiła do Generalnego Inspektora Kontroli Skarbowej o stwierdzenie nieważności wymienionych decyzji Inspektora Kontroli Skarbowej. Jako podstawę prawną żądania podano przepis art. 247 par. 1 pkt 3 Ordynacji podatkowej, a więc rażące naruszenie prawa. Zdaniem Spółdzielni decyzje Inspektora Kontroli Skarbowej rażąco naruszyły art. 22 i art. 23 ust. 3 ustawy z dnia 28 września 1991 r. o kontroli skarbowej /Dz.U. nr 100 poz. 442 ze zm./. W uzasadnieniach wniosków podano, że w myśl przepisów art. 22 ust. 2 ustawy o kontroli skarbowej termin złożenia wyjaśnień lub zastrzeżeń do treści protokołu z badania dokumentów i ewidencji mijał w dniu 4 października 1999 r. i z taką datą zostały one złożone. Natomiast decyzje wymiarowe Inspektor Kontroli Skarbowej wydała już w dniach 27 i 30 września 1999 r. Spółdzielnia stwierdziła, że w ten sposób Inspektor rażąco naruszyła wymienione przepisy ustawy o kontroli skarbowej. Ograniczono prawo Spółdzielni do udziału w każdym stadium postępowania, a także pozbawiono ją prawa do żądania uzupełnienia zebranej w toku postępowania kontrolnego dokumentacji lub żądania przeprowadzenia ponownej oceny zebranej dokumentacji. W uzasadnieniach zaskarżonych decyzji podano, że Generalny Inspektor Kontroli Skarbowej decyzjami z dnia 17 i 20 sierpnia 2001 r. odmówił stwierdzenia nieważności decyzji Inspektor Kontroli Skarbowej z dnia 27 i 30 września 1999 r. uznając, że nie zostały one wydane z rażącym naruszeniem prawa, a w szczególności przepisów art. 22 ust. 2 oraz art. 23 ust. 3 ustawy o kontroli skarbowej.

W odwołaniu od decyzji organu I instancji skarżąca Spółdzielnia zarzuciła tym rozstrzygnięciom naruszenie art. 121-122, art. 210 par. 4 Ordynacji podatkowej oraz podniosła, iż decyzje Generalnego Inspektora Kontroli Skarbowej wydano bez uwzględnienia przepisów art. 22 ust. 2 i art. 23 ust. 3 ustawy o kontroli skarbowej.

Minister Finansów podzielił stanowisko wyrażone przez Generalnego Inspektora Kontroli Skarbowej w decyzjach z 17 i 20 sierpnia 2001 r. utrzymując je zaskarżonymi decyzjami w mocy. Stwierdzono, że o rażącym naruszeniu prawa można mówić wyłącznie w sytuacjach, gdy proste zestawienie treści decyzji z treścią przepisu prowadzi do wniosku, że pozostają one w jawnej sprzeczności. W przedmiotowych sprawach nie można mówić o tak rozumianych nieprawidłowościach.

Strona 1/4