1. Działalność notariuszy stanowi zarobkową działalność usługową, prowadzoną w sposób zorganizowany i ciągły, i mieści się w pojęciu "działalności gospodarczej", zdefiniowanym w ustawie z dnia 19 listopada 1999 r. Prawo działalności gospodarczej /Dz.U. nr 101 poz. 1178 ze zm./.
2. Opodatkowanie podatkiem od nieruchomości lokali zajmowanych na cele prowadzenia kancelarii notarialnej następuje według stawek określonych w art. 5 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych /Dz.U. nr 9 poz. 31 ze zm./.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Jerzy Płusa (spr.), Sędzia NSA Jan Rudowski, Asesor WSA Ewa Radziszewska-Krupa, Protokolant Anna Zientara, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 02 listopada 2004 r. sprawy ze skargi B. B. na decyzje Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] sierpnia 2003 r. Nr [...] w przedmiocie podatku od nieruchomości za rok 2002 z dnia [...] września 2003 r. Nr [...] w przedmiocie podatku od nieruchomości za rok 2001 oddala skargi
III SA 2861/03
UZASADNIENIEZ
Zaskarżonymi do Naczelnego Sądu Administracyjnego decyzjami z dnia [...] września 2003 r. Nr [...] oraz z dnia [...] sierpnia 2003 r. Nr
[...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze w W., po rozpatrzeniu odwołań B. B. - skarżącej w niniejszej sprawie, utrzymało w mocy decyzje z dnia [...] marca 2003 r. Nr [...] oraz Nr [...] Prezydenta Miasta W. w sprawie ustalenia skarżącej zobowiązania podatkowego w podatku od nieruchomości za 2001 r. i 2002 r. Z akt sprawy wynika, że ustalenie wysokości podatku od nieruchomości nastąpiło w oparciu o złożony przez skarżącą w dniu 18 listopada 1999 r. wykaz nieruchomości, w którym zadeklarowała, że posiadany przez nią lokal mieszkalny przy ul. [...] w W. wykorzystywany jest w całości na prowadzenie kancelarii notarialnej, a nie na cele mieszkaniowe. W wydanych decyzjach Prezydent Miasta W. zastosował stawkę podatku od nieruchomości, jak dla części budynków mieszkalnych zajętych na prowadzenie działalności gospodarczej - art.5 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych ( Dz. U. Nr 9, poz. 31, z późn. zm.). Wysokość tych stawek została określona w stosownych uchwałach Rady Gminy W. w sprawie ustalenia stawek podatku od nieruchomości.
W uzasadnieniu wydanych decyzji stwierdzono m.in., że skoro ustawa o podatkach i opłatach lokalnych nie zawiera własnej definicji pojęcia "działalność gospodarcza", to należy posiłkowo zastosować definicję działalności gospodarczej zawartą w ustawie z dnia 23 grudnia 1988 r. o działalności gospodarczej (Dz. U. Nr 41, poz.324, z późn. zm.). Stosownie do art. 2 ust. 1 tej ustawy - działalnością gospodarczą jest działalność wytwórcza, budowlana, handlowa i usługowa prowadzona w celach zarobkowych i na własny rachunek podmiotu prowadzącego taką działalność. Czynności wykonywane przez notariuszy w ramach prowadzonej kancelarii notarialnej spełniają wszystkie, wymienione wyżej, przesłanki ustawowe do uznania tego rodzaju działalności za działalność gospodarczą mimo, że nie podlega ona wpisowi do ewidencji działalności gospodarczej. Czynności notarialne to działalność usługowa prowadzona w celach zarobkowych i na własny rachunek przez podmiot utworzony zgodnie z przepisami prawa, po uzyskaniu zezwolenia Ministra Sprawiedliwości. Zgodnie z przepisami ustawy z dnia 14 lutego 1991 r. Prawo o notariacie (t.j. Dz. U. z 2002 r. Nr 42, poz. 369, z późn. zm. ) notariusze wykonują czynności notarialne w kancelariach notarialnych, zatrudniają pracowników kancelarii, a za dokonanie czynności notarialnych przysługuje im wynagrodzenie.