Przejęcie banku /inkorporacja/ lub jego likwidacja po myśli art. 147 ust. 1 i ust. 2 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Prawo bankowe /Dz.U. nr 140 poz. 939 ze zm./ następuje w ramach uznania administracyjnego.
Taki charakter rozstrzygnięć Komisji Nadzoru Bankowego potwierdzają użyte w tym przepisie zwroty, tj. "może podjąć decyzję" /ust. 1/ i "może podjąć" /ust. 2/.
Naczelny Sąd Administracyjny po rozpoznaniu sprawy ze skargi Rady Nadzorczej W. Banku Rolniczego S.A. w K. na decyzję Komisji Nadzoru Bankowego z dnia 6 sierpnia 2001 r. (...) w przedmiocie przejęcia W. Banku Rolniczego S.A. w K. przez Bank Ś. S.A. w K. - oddala skargę.
Decyzją z dnia 6 sierpnia 2001 r. (...) Komisja Nadzoru Bankowego postanowiła o przejęciu W. Banku Rolniczego S.A. w K. przez Bank Ś. S.A. w K. W uzasadnieniu decyzji podano, że sytuacja W. Banku Rolniczego S.A. w K. od końca 1999 r. jest trudna.
Bank ponosił straty z działalności. W dniu 21 czerwca 2000 r. Komisja Nadzoru Bankowego zwróciła się do Zarządu Banku z żądaniem zwołania nadzwyczajnego walnego zgromadzenia akcjonariuszy w celu:
- rozpatrzenia sytuacji Banku
- powzięcia uchwały o sposobie pokrycia straty bilansowej za 1999 r.
- podjęcia uchwały o wprowadzeniu zmian do statutu Banku, gwarantujących potencjalnemu inwestorowi wpływ na działalność Banku, proporcjonalnie do wniesionego kapitału,
- podjęcia uchwały o zwiększeniu funduszy własnych do wysokości niezbędnej do osiągnięcia wymogów kapitałowych, określonych w art. 32 Prawa bankowego, w terminie 3 miesięcy od podjęcia uchwały.
Komisja Nadzoru Budowlanego stwierdziła, że podjęte w 2000 r. działania ze strony właścicieli nie doprowadziły do dokapitalizowania Banku. Zgodnie ze sprawozdaniem finansowym na dzień 31 grudnia 2000 r. zweryfikowanym przez biegłego rewidenta firmą audytorską "D. i T." Sp. z o.o., strata W. Banku Rolniczego S.A. w K. wynosiła 17.663,52 tys. zł, fundusze własne osiągnęły poziom 2.029,99 tys. zł. Fundusze te były niższe od wymaganego przez Prawo bankowe /art. 32 ust. 1/ o kwotę 17.400,01 tys. zł. Audytor odstąpił od wydania opinii do badanego sprawozdania finansowego Banku, z uwagi na brak pewności co do możliwości pozyskania inwestora, a tym samym dalszego funkcjonowania Banku. Na dzień 30 czerwca 2001 r. ze sprawozdawczości Banku wynikało, iż łączna jego strata netto wynosi 19.178,54 tys. zł, z czego kwota 17.663,52 tys. zł stanowiła stratę z okresów poprzednich, a kwota 1.515,02 tys. zł stratę bieżącą. Fundusze własne stanowiły wartość dodatnią i wynosiły 479,35 zł. Współczynnik wypłacalności ukształtował się na poziomie 2,24 procent, to jest poniżej wymogu określonego w Prawie bankowym. Brakująca kwota funduszy do wymaganego poziomu, stosownie do art. 32 ust. 1 Prawa bankowego, wynosiła 18.950, 65 tys. zł. W porównaniu do stanu na koniec 2000 r. niedobór funduszy powiększył się o 1.550,64 tys. zł. Komisja Nadzoru Budowlanego stwierdziła, że poziom wygenerowanych przez Bank strat zarówno na dzień 31 grudnia 2000 r., jak i na dzień 30 czerwca 2001 r. przekroczył połowę funduszy własnych WBR S.A. Jednocześnie na skutek poniesionych strat, Bank przestał spełniać wymogi Prawa bankowego, dotyczące minimalnych kwot funduszy własnych. Dalsza więc działalność, w ocenie Komisji Nadzoru Bankowego, mogła grozić utratą wypłacalności przez Bank.
Podniesiono, że ustanowiony w Banku Zarząd Komisaryczny prowadził intensywne negocjacje z inwestorami krajowymi i zagranicznymi, zainteresowanymi wejściem kapitałowym lub przejęciem Banku. Zgodę na przejęcie WBR S.A. wyraził Bank Ś. S.A. w K. W tej sytuacji Komisja Nadzoru Budowlanego uznała, że zostały spełnione wszystkie przesłanki, określone w art. 147 Prawa bankowego, do podjęcia decyzji o przejęciu W. Banku Rolniczego S.A. w K. przez Bank Ś. S.A. w K. i decyzja taka znajduje pełne uzasadnienie. Komisja Nadzoru Bankowego stwierdziła, że przejęcie W. Banku Rolniczego S.A. w K. przez Bank Ś. S.A. w K. zapewnił pełne bezpieczeństwo środków zgromadzonych na rachunkach bankowych w WBR S.A.