Skoro Powszechny Zakład Ubezpieczeń decydował się na przejmowanie na swoją własność przedmiotów ubezpieczenia, w celu ich odsprzedaży dla zmniejszenia kosztów prowadzonej działalności ubezpieczeniowej, to odsprzedaż należało uznać za działalność gospodarczą związaną z działalnością ubezpieczeniową w rozumieniu art. 10 ustawy z dnia 28 lipca 1990 r. o działalności ubezpieczeniowej /Dz.U. 1996 nr 11 poz. 62 ze zm./.
Sprzedaż samochodów w ramach tej działalności podlegała opodatkowaniu na podstawie art. 2 ust. 1 ustawy z dnia 8 stycznia 1993 r. o podatku od towarów i usług oraz o podatku akcyzowym /Dz.U. nr 11 poz. 50 ze zm./.
Naczelny Sąd Administracyjny po rozpoznaniu sprawy ze skargi Powszechnego Zakładu Ubezpieczeń SA na decyzję Izby Skarbowej w W. z dnia 28 czerwca 2000 r. (...) z dnia 30 maja 2000 r. (...) z dnia 12 czerwca 2000 r. (...) w przedmiocie podatku od towarów i usług za poszczególne miesiące lat 1996, 1997, 1998 - oddala skargi.
Decyzjami: - z 28 czerwca 2000 r. (...), z 30 maja 2000 r. (...), z 12 czerwca 2000 r. (...) wydanymi na podstawie art. 233 par. 1 pkt 1 Ordynacji podatkowej, Izba Skarbowa w W. utrzymała w mocy decyzje Inspektora Kontroli Skarbowej z Urzędu Kontroli Skarbowej w W. - skierowane do Powszechnego Zakładu Ubezpieczeń SA :
- z 28 marca 2000 r. (...) w sprawie podatku od towarów i usług na poszczególne miesiące 1996 r.,
- z 21 września 1999 r. (...) w sprawie podatku od towarów i usług za poszczególne miesiące 1997 r.,
- z 29 grudnia 1999 r. (...) w sprawie podatku od towarów i usług za poszczególne miesiące 1998 r.
W uzasadnieniach wszystkich trzech decyzji Izba Skarbowa wskazała, iż w poszczególnych okresach rozliczeniowych podatku od towarów i usług Powszechny Zakład Ubezpieczeń sprzedawał towary /samochody/ przyjęte od ich właścicieli na podstawie ugód w sprawie likwidacji szkód, bez pobierania podatku od towarów i usług czym naruszył art. 2 ust. 1 ustawy o podatku od towarów i usług (...). Ustosunkowując się do zarzutów podatnika organ odwoławczy podniósł, że:
- ustawa z dnia 28 lipca 1990 r. o działalności ubezpieczeniowej nie definiuje pojęcia "działalność ubezpieczeniowa". Należało zatem uznać iż podstawą tej działalności stanowi zawieranie umów ubezpieczenia między zakładem, a ubezpieczającym /art. 805 par. 1 Kc/,
- jeżeli po wypłacie odszkodowania przez zakład ubezpieczeń poszkodowany odzyskał utraconą rzecz obowiązany jest zwrócić odszkodowanie,
- często w ogólnych warunkach ubezpieczeń zastrzegano, że zamiast zwrotu odszkodowania, poszkodowany przenosi prawa własności odzyskanej rzeczy /samochodu/ na ubezpieczyciela. W takim wypadku zakład ubezpieczeń mógł dokonać odsprzedaży odzyskanego samochodu,
- sama odsprzedaż odzyskanego samochodu bądź innego przedmiotu dokonana przez zakład ubezpieczeń na podstawie art. 535 Kc, nie należy - zdaniem Izby Skarbowej do działalności ubezpieczeniowej,
- organy statystyczne wydają opinie o klasyfikacji statystycznej danej czynności jednak w żadnym wypadku nie mają kompetencji do orzekania o stawkach podatku lub zwolnieniu towaru czy usługi od podatku od towarów i usług,
- zaliczenie dla potrzeb statystycznych do usług ubezpieczeniowych sprzedaży samochodów dokonywanej przez stronę nie może być wiążące dla organów podatkowych,
- również zasady rachunkowości prowadzonej przez PZU SA nie mają wpływu na ustalenie zobowiązań podatkowych,
- skoro sprzedaż odzyskanych samochodów podlegała opodatkowaniu to nie wykazanie tej sprzedaży w deklaracji podatkowej powodowało "sankcję" podatkową z art. 27 ust. 5 ustawy o VAT.
W skargach skierowanych do Naczelnego Sądu Administracyjnego Powszechny Zakład Ubezpieczeń SA wniósł o uchylenie wszystkich opisanych decyzji Izby Skarbowej w W. jako wydanych z naruszeniem prawa materialnego, które miało wpływ na wynik sprawy, a w szczególności art. 2 ust. 1, art. 7 ust. 1 pkt 2 w zw. z art. 4 pkt 2, a także art. 27 ust. 5 pkt 1 ustawy z dnia 8 stycznia 1993 r. o podatku od towarów i usług oraz o podatku akcyzowym, a także z naruszeniem prawa procesowego, które miało istotny wpływ na wynik sprawy, w szczególności przepisów art. 120, art. 121 par. 1, art. 122 oraz art. 191 Ordynacji podatkowej. Powszechny Zakład Ubezpieczeń SA prowadzi działalność w dziedzinie ubezpieczeń komunikacyjnych i innych ubezpieczeń majątkowych.