Tezy

1. Wybór formy opłacania podatku: na zasadach określonych w ustawie z dnia 26 lipca 1991 r. o podatku dochodowym od osób fizycznych /Dz.U. 1993 nr 90 poz. 416 ze zm./ bądź w postaci ryczałtu nie zależy od woli konkretnego podatnika ani od uznania organu podatkowego; wynika z rodzaju źródła przychodu i faktycznego sposobu wykonywania działalności przez tego podatnika.

2. Rozporządzenie Ministra Finansów z dnia 23 grudnia 1993 r. w sprawie zryczałtowanego podatku dochodowego od przychodów osób fizycznych /Dz.U. nr 132 poz. 635 ze zm./ nie zawierało uprawnień dla organów podatkowych do orzekania o wyłączaniu-zwalnianiu podatników z opodatkowania w formie ryczałtu i wyrażania zgody na opłacanie przez nich podatku na zasadach ogólnych ani z urzędu, ani na wniosek zainteresowanego.

Podobnie ustawa o podatku dochodowym od osób fizycznych nie dawała możliwości zrezygnowania z opodatkowania na zasadach ogólnych i wyboru zryczałtowanej formy opodatkowania określonej w powołanym rozporządzeniu.

3. Przyjęcie przez organ samorządowy zgłoszenia do ewidencji działalności gospodarczej wykonywanej przez konkretny podmiot nie przesądza o sposobie opodatkowania uzyskanych przez ten podmiot przychodów lub dochodów.

4. Nie można odmówić ustawodawcy prawa do definiowania - dla potrzeb prawa podatkowego - działalności gospodarczej w inny sposób niż to zostało zrobione w ustawie o działalności gospodarczej, czy też różnicowania zasad opodatkowania w zależności od przedmiotu działalności gospodarczej.

Sentencja

oddala skargę.

Uzasadnienie strona 1/3

20.7.1994 r. A.F. złożył Urzędowi Skarbowemu "informację o wysokości uzyskanego przychodu i wysokości dokonanych odliczeń za I półrocze roku podatkowego objętego zryczałtowanym podatkiem dochodowym od przychodów osób fizycznych" /PIT-27/ za okres luty-czerwiec 1994 r. Z "informacji o działalności prowadzonej na własne nazwisko" /PIT-27/A/ wynika, że podatnik wykonuje działalność pod firmą "Agencja artystyczna A.F." osobiście, bez zatrudniania innych osób. Urząd Skarbowy dysponuje także oświadczeniem podatnika z 9.2.1994 r., że działalność jego firmy nie będzie dotyczyła Teatru w W.; którego jest etatowym pracownikiem.

Decyzją z 26.9.1994 r. wydaną na podstawie art. 104 Kpa oraz art. 30 ust. 1 pkt 6 ustawy z dnia 26.7.1991 r. o podatku dochodowym od osób fizycznych /ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych/, Urząd Skarbowy "stwierdził", że przychody z wykonywanej przez A.F. samodzielnej działalności nie podlegają opodatkowaniu zryczałtowanym podatkiem dochodowym od osób fizycznych.

Przepis art. 30 ust. 1 pkt 6 ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych stanowi, że podatek dochodowy w formie ryczałtu pobiera się tylko od przychodów z działalności określonych w art. 13 pkt 1 i art. 14 ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych, działalność artystyczna wykonywana przez podatnika stanowi źródło przychodów wymienionych w art. 13 pkt 2 ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych i dlatego winien opłacać zaliczki na podatek dochodowy według zasad określonych w art. 44 ust. 1 pkt 2 i ust. 3 albo w art. 44 ust. 1 ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych.

Przy piśmie z 10.10.1994 r., które opatrzone jest datownikiem Urzędu Skarbowego 3.11.1994 r., A.F. przedstawił opinię - jak napisał - "swojego prawnika" na temat decyzji, prosząc o potraktowanie pisma wraz z opinią jako odwołania. Opinia zawiera wywody na temat, kto podlega zryczałtowanemu podatkowi dochodowemu, co stanowią przepisy art. 10 ust. 1 pkt 1, pkt 2 i pkt 3 ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych; co to są przychody z samodzielnie wykonywanej działalności artystycznej. Konkluzja opinii zdaje się sprowadzać do tego, że nie ma różnicy pomiędzy przychodami ze źródeł wymienionych w art. 10 ust. 1 pkt 2 i pkt 3 ustawy, ponieważ niezatrudnienie pracowników przez osoby wymienione w art. 10 ust. 1 pkt 3 świadczy o "zerowym" stanie zatrudnienia z możliwością jego zwiększenia. Opinia nie wskazuje, który z powołanych przepisów, zdaniem jej autora, stosuje się do A.F.; sam autor opinii "nie ujawnił się".

Decyzją z 8.12.1994 r. wydaną na podstawie art. 138 par. 1 Kpa, Izba Skarbowa decyzję urzędu Skarbowego "w sprawie zryczałtowanego podatku dochodowego od przychodów z samodzielnie wykonywanej działalności artystycznej" utrzymała w mocy wywodząc, że podatnik prowadzi samodzielną działalność artystyczną, z której przychody podlegają opodatkowaniu na zasadach określonych w art. 13 ust. 1 pkt 2 ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych. Do takich przychodów nie mają zastosowania przepisy o zryczałtowanym podatku dochodowym od osób fizycznych. Działalność artystyczna stanowi działalność gospodarczą w rozumieniu przepisów ustawy z dnia 23 grudnia 1988 r. o działalności gospodarczej, ale dla celów podatkowych działalność ta została wyodrębniona w źródło przychodów wymienione w art. 10 ust. 1 pkt 2, do którego mają zastosowanie zasady opodatkowania określone w art. 13 ust. 1 pkt 2 ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych.

Strona 1/3