Skarga Firmy "A.-T." Biura Handlowego - Roman J. na decyzję Prezesa Głównego Urzędu Ceł w Warszawie w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji o wymiarze cła na skutek rewizji nadzwyczajnej Rzecznika Praw Obywatelskich (...) od wyroku NSA , V SA 1674/98
Tezy

1. Przepis art. 156 par. 1 Kpa powinien być interpretowany ściśle, a zatem przy stwierdzeniu nieważności decyzji należy brać pod rozwagę okoliczności wymienione w tym przepisie. Niedopuszczalne jest odwoływanie się do innych, nie wymienionych w tym przepisie przesłanek, w tym błędu, winy, należytej staranności lub dobrej wiary.

2. Przy stwierdzeniu nieważności decyzji na podstawie art. 156 par. 1 pkt 2 Kpa nie ma znaczenia prawnego, czy strona we wniosku o wszczęcie postępowania celnego podała prawidłową, czy nieprawidłową stawkę celną, czy dołożyła, czy też nie dołożyła należytej staranności w sprawdzeniu stanu prawnego towaru w dniu odprawy celnej oraz czy podanie nieprawidłowej stawki celnej było zawinione czy też nie zawinione przez stronę.

Sentencja

Sąd Najwyższy po rozpoznaniu sprawy z skargi Firmy "A.-T." Biura Handlowego - Roman J. na decyzję Prezesa Głównego Urzędu Ceł w Warszawie z dnia 11 maja 1998 r., (...) w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji o wymiarze cła na skutek rewizji nadzwyczajnej Rzecznika Praw Obywatelskich (...) od wyroku Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 29 września 1999 r., V SA 1674/98 - oddala rewizję nadzwyczajną.

Uzasadnienie strona 1/5

Dyrektor Urzędu Celnego w G. decyzją zawartą w JDA SAD z dnia 21 marca 1997 r. dopuścił do obrotu na polskim obszarze celnym folię miedzianą z miedzi rafinowanej, która zgodnie z wnioskiem zgłaszającej Agencji Celnej C. Hartwig G. została zakwalifikowana według kodu PCN ze stawką celną "0" procent.

Prezes Głównego Urzędu Ceł decyzją z dnia 31 grudnia 1997 r. stwierdził nieważność powyższej decyzji jako wydanej z rażącym naruszeniem prawa. W ocenie Prezesa Głównego Urzędu Ceł w sprawie błędnie zastosowano tzw. zawieszoną zerową stawkę, zamiast prawidłowej stawki celnej w wysokości 16 procent. Prezes Głównego Urzędu Ceł jest zdania, że przepis par. 7 ust. 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 3 grudnia 1996 r. w sprawie ceł na towary przywożone z zagranicy /Dz.U. nr 145 poz. 670/ dotyczy wyłącznie rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 24 grudnia 1995 r. w sprawie ceł na towary przywożone z zagranicy /Dz.U. nr 151 poz. 737/ i stawek określonych w załączniku nr 1 do tego rozporządzenia. Powyższy przepis nie ma natomiast zastosowania do stawek celnych określonych w rozporządzeniu Rady Ministrów z dnia 19 grudnia 1995 r. w sprawie zawieszenia pobierania ceł od niektórych towarów /Dz.U. nr 152 poz. 752/. Zastosowanie niewłaściwej stawki celnej narusza treść przepisu art. 4 ust. 4 Prawa celnego, zaś zgodnie z art. 40 ust. 1 i art. 50 ust. 1 i 3 Prawa celnego obowiązek prawidłowego zgłoszenia towaru do odprawy celnej spoczywa na importerze. W ocenie Prezesa Głównego Urzędu Ceł chybione jest twierdzenie strony, iż nie może ona ponosić konsekwencji błędnych decyzji organów celnych, albowiem strona doprowadziła do zaistniałej sytuacji przez zadeklarowanie nieprawidłowej stawki towaru. Ponadto decyzję wydaną z rażącym naruszeniem prawa należy uchylić bez względu na to, z czyjego powodu powstało owo naruszenie prawa.

Prezes Głównego Urzędu Ceł, po rozpoznaniu wniosku "A.-T." Biuro Handlowe Roman J. o ponowne rozpatrzenie sprawy rozstrzygniętej powyższą decyzją Prezesa GUC, decyzja z dnia 11 maja 1998 r. utrzymał w mocy zaskarżoną decyzję, podtrzymując zawartą w niej argumentację prawną.

Naczelny Sąd Administracyjny w W. wyrokiem z dnia 29 września 1999 r. V SA 1674/98 oddalił skargę na powyższą decyzję Prezesa Głównego Urzędu Ceł z dnia 11 maja 1998 r.

W ocenie Sądu na podstawie rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 19 grudnia 1995 r. w sprawie zawieszenia pobierania ceł na niektóre towary, zawieszono miedzy innymi pobieranie ceł do dnia 31 grudnia 1996 r. w odniesieniu do towarów wymienionych w załączniku nr 1 rozporządzenia. W związku z tym stawka celna dla sprowadzonego towaru wynosiła "0" do dnia 31 grudnia 1996 r. zaś od 1 stycznia 1997 r. stawka ta, na podstawie przepisów rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 3 grudnia 1996 r. w sprawie ceł na towary przywożone z zagranicy /Dz.U. nr 145 poz. 670/, wynosi 16,6 procent. Określenia stawki "0" od towaru sprowadzonego w dniu 21 marca 1997 r. dokonano bez podstawy prawnej i z tych przyczyn zasadne było stwierdzenie nieważności decyzji zawartej w JDA SAD na podstawie art. 156 par. 1 pkt 2 Kpa.

Strona 1/5