Skarga (...) Spółki Węglowej SA w J.-Z. na decyzję Ministra Ochrony Środowiska, Zasobów Naturalnych i Leśnictwa w przedmiocie opłat za wprowadzenie zanieczyszczeń do środowiska po rozpoznaniu na rozprawie rewizji nadzwyczajnej Ministra Sprawiedliwości (...) od wyroku NSA w Warszawie , IV SA 449/99
Tezy

Skoro zaskarżone decyzje rozstrzygają dwie odrębne kwestie, przy czym co do jednej z nich rozstrzygnięcie jest zgodne z przepisami prawa materialnego i procesowego, a co do drugiej decyzje dotknięte są wadą powodującą ich nieważność ze względu na stwierdzoną przez Trybunał Konstytucyjny niezgodność par. 12 ust. 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 25 czerwca 1990 r. w sprawie opłat za gospodarcze korzystanie ze środowiska i wprowadzenie w nim zmian /Dz.U. nr 42 poz. 245 ze zm./ z przepisami art. 86 ust. 3 ustawy z dnia 31 stycznia 1980 r. o ochronie i kształtowaniu środowiska /Dz.U. nr 3 poz. 6 ze zm./ oraz z art. 41 pkt 8 i art. 67 ust. 2 Konstytucji RP, nie tylko możliwe, ale i nakazane jest stwierdzenie nieważności wskazanych decyzji w części dotyczącej opłaty podwyższonej.

Sentencja

Sąd Najwyższy z udziałem Prokuratora Prokuratury Krajowej Ryszarda Walczaka w sprawie ze skargi (...) Spółki Węglowej SA w J.-Z. na decyzję Ministra Ochrony Środowiska, Zasobów Naturalnych i Leśnictwa z dnia 20 kwietnia 2001 r. (...) w przedmiocie opłat za wprowadzenie zanieczyszczeń do środowiska po rozpoznaniu na rozprawie rewizji nadzwyczajnej Ministra Sprawiedliwości (...) od wyroku Naczelnego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 20 kwietnia 2001 r., IV SA 449/99 - uchyla zaskarżony wyrok i przekazuje sprawę NSA w Warszawie do ponownego rozpoznania.

Inne orzeczenia o symbolu:
613 Ochrona środowiska i ochrona przyrody
Inne orzeczenia z hasłem:
Ochrona środowiska
Administracyjne postępowanie
Inne orzeczenia sądu:
Sąd Najwyższy
Uzasadnienie strona 1/7

Wojewoda K. decyzjami z dnia 5 czerwca 1991 r. i z dnia 12 września 1991 r., z dnia 10 grudnia 1991 r. i z dnia 10 marca 1992 r. wymierzył (...) Spółce Węglowej opłatę za wprowadzanie przez Kopalnię Węgla Kamiennego "Z." zanieczyszczeń do powietrza w 1991 r. Opłaty te ustalono ze 100 procentową zwyżką stosownie do przepisu par. 12 ust. 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 25 czerwca 1990 r. w sprawie opłat za gospodarcze korzystanie ze środowiska i wprowadzenie w nim zmian /Dz.U. nr 42 poz. 245 ze zm./.

Trybunał Konstytucyjny orzeczeniem z dnia 17 grudnia 1991 r. stwierdził niezgodność przepisu par. 12 ust. 1 i 2 powyższego rozporządzenia z przepisem art. 86 ust. 3 ustawy z dnia 31 stycznia 1980 r. o ochronie i kształtowaniu środowiska /Dz.U. nr 3 poz. 6 ze zm./ oraz z art. 41 pkt 8 oraz art. 67 ust. 2 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej.

Minister Ochrony Środowiska, Zasobów Naturalnych i Leśnictwa decyzją z dnia 29 października 1996 r. wydaną na podstawie art. 156 par. 1 pkt 2 i art. 157 par. 1 i 2 Kpa stwierdził nieważność wskazanych decyzji wojewody katowickiego - w części dotyczącej ustalenia opłat za "stuprocentową zwyżkę".

W uzasadnieniu tej decyzji wskazano, że wobec uchylenia przez Trybunał Konstytucyjny przepisu par. 12 ust. 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 25 czerwca 1990 r. zastosowanie stu-procentowej zwyżki opłat przewidzianej uprzednio tym przepisem dokonane zostało bez podstawy prawnej, w związku z czym wymienione decyzje w tej części są nieważne. Organ nadzoru wskazał, że opłaty ustalono zgodnie z art. 86 ust. 2 ustawy o ochronie i kształtowaniu środowiska.

Po ponownym rozpatrzeniu sprawy na wniosek (...) Spółki Węglowej S.A., Minister Ochrony Środowiska, Zasobów Naturalnych i Leśnictwa decyzją z dnia 15 lutego 1999 r. utrzymał w mocy własną decyzję z dnia 29 października 1996 r.

W uzasadnieniu tej decyzji podano, że skutkiem orzeczenia Trybunału Konstytucyjnego z dnia 17 grudnia 1991 r. uchylony został mocą par. 1 pkt 4 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 14 października 1992 r. /Dz.U. 1992 nr 79 poz. 400/ przepis nakazujący stosowanie 100 procentowej zwyżki stawek na terenie województwa katowickiego. Decyzje oceniane w postępowaniu nadzorczym wydane zostały przed wejściem w życie tego rozporządzenia, a więc zgodnie z obowiązującym wówczas par. 12 ust. 1 rozporządzenia z dnia 25 czerwca 1990 r. Stosownie do art. 86 ustawy nie można wydać decyzji w sprawie ustalenia opłaty za gospodarcze korzystanie ze środowiska, jeżeli od końca roku kalendarzowego, w którym korzystano ze środowiska upłynęło 5 lat. Dlatego stwierdzono nieważność omawianych decyzji jedynie w części dotyczącej zastosowanej zwyżki stawek o 100 procent.

W skardze (...) Spółka Węglowa S.A. w J.-Z. zarzuciła, że decyzja orzekająca o wymierzeniu opłaty ze 100 procentową zwyżką, jest w całości nieważna jako wydana bez podstawy prawnej. W decyzji tej bowiem nie wyodrębniono opłaty podstawowej i opłaty powiększonej o 100 procent.

Strona 1/7
Inne orzeczenia o symbolu:
613 Ochrona środowiska i ochrona przyrody
Inne orzeczenia z hasłem:
Ochrona środowiska
Administracyjne postępowanie
Inne orzeczenia sądu:
Sąd Najwyższy