Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Olga Żurawska-Matusiak (spr.) Sędziowie: sędzia NSA Małgorzata Borowiec sędzia NSA Przemysław Szustakiewicz po rozpoznaniu w dniu 11 stycznia 2022 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej S. S. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 11 września 2018 r., sygn. II SA/Wa 34/18 w sprawie ze skargi S. S. na postanowienie Szefa Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego z dnia [...] listopada 2017 r., nr [...] w przedmiocie odmowy wydania zaświadczenia o żądanej treści 1. oddala skargę kasacyjną; 2. zasądza od S. S. na rzecz Szefa Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego kwotę 240 (dwieście czterdzieści) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z 11 września 2018 r., sygn. akt II SA/Wa 34/18 oddalił skargę S. S. (dalej: "skarżący") na postanowienie Szefa Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego z [...] listopada 2017 r., nr [...] w przedmiocie odmowy wydania zaświadczenia o żądanej treści.
Powyższy wyrok został wydany w następującym stanie faktycznym sprawy.
Skarżący wnioskiem z [...] stycznia 2017 r. wystąpił do Dyrektora Biura Kadr Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego o wydanie zaświadczenia potwierdzającego pełnienie służby w latach [...] oraz [...]w warunkach uzasadniających podwyższenie emerytury.
W wyniku rozpatrzenia wniosku skarżącego, Szef Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego, działając na podstawie art. 219 k.p.a. w związku z § 4 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 4 maja 2005 r. w sprawie szczegółowych warunków podwyższania emerytur funkcjonariuszy Policji, Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego, Agencji Wywiadu, Służby Kontrwywiadu Wojskowego, Służby Wywiadu Wojskowego, Centralnego Biura Antykorupcyjnego, Straży Granicznej, Biura Ochrony Rządu, Państwowej Straży Pożarnej i Służby Więziennej (Dz. U. Nr 86, poz. 734 ze zm., dalej także: "rozporządzenie Rady Ministrów w sprawie szczegółowych warunków podwyższania emerytur") w związku z § 1 ust. 1 pkt 2 decyzji nr 181 Szefa Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego z dnia 10 grudnia 2013 r. w sprawie udzielenia upoważnienia funkcjonariuszom Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego do wydawania zaświadczeń w sprawach osobowych oraz § 10 ust. 1 pkt 2 decyzji nr 323 Szefa Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego z dnia 9 listopada 2016 r. w sprawie udzielenia upoważnienia dla dyrektora i zastępców dyrektora Biura Kadr Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego, postanowieniem z [...] czerwca 2017 r., nr [...], odmówił wydania skarżącemu zaświadczenia o żądanej treści za okres od [...]stycznia 1994 r. do [...] marca 1995 r. oraz lata [...],[...]i [...] r.
Organ wskazał, że po dokonaniu przeglądu akt osobowych skarżącego ustalono, że znajduje się w nich tzw. "cząstkowe" zaświadczenie potwierdzające pełnienie przez niego służby w warunkach określonych w § 4 pkt 1 rozporządzenia w sprawie szczegółowych zasad podwyższania emerytur w okresie od 1 kwietnia do 31 grudnia 1995 r. Jednocześnie, Szef ABW zauważył, że w aktach osobowych skarżącego funkcjonariusza brak jest zaświadczeń dotyczących okresu od [...] stycznia 1994 r. do [...] marca 1995 r. oraz za lata [...] i [...]. Organ wskazał, że z uwagi na brak w aktach osobowych funkcjonariusza dokumentów pozwalających na wydanie zaświadczenia o żądanej treści, konieczne było przeprowadzenie dodatkowego postępowania wyjaśniającego, pod kątem ujawnienia dokumentów potwierdzających realizację zadań służbowych w liczbie i w warunkach, o których mowa w § 4 pkt 1 ww. rozporządzenia Rady Ministrów.
Organ ocenił, że zgodnie z wynikami postępowania wyjaśniającego istnieją podstawy do wydania skarżącemu zaświadczenia o żądanej treści za okres od [...] kwietnia do [...] grudnia 1995 r. oraz za lata [...] i [...] r.