Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Małgorzata Borowiec Sędziowie Sędzia NSA Jolanta Sikorska (spr.) Sędzia del. WSA Kazimierz Bandarzewski po rozpoznaniu w dniu 1 grudnia 2021 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej S. L. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 30 maja 2018 r., sygn. akt II SA/Wa 1213/17 w sprawie ze skargi S. L. na orzeczenie Centralnej Komisji Lekarskiej z dnia [...] czerwca 2017 r., nr [...] w przedmiocie ustalenia zdolności fizycznej i psychicznej kandydata do służby w Państwowej Straży Pożarnej oddala skargę kasacyjną.
Wyrokiem z 30 maja 2018 r., sygn. akt II SA/Wa 1213/17, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę S. L. na orzeczenie Centralnej Komisji Lekarskiej podległej ministrowi właściwemu do spraw wewnętrznych w Łodzi z 19 czerwca 2017 r., nr [...], w przedmiocie ustalenia zdolności fizycznej i psychicznej kandydata do służby w Państwowej Straży Pożarnej.
Orzeczeniem z 10 kwietnia 2017 r., nr [...], Łódzka Rejonowa Komisja Lekarska uznała kandydata do służby S. L. za niezdolnego do pełnienia służby w Państwowej Straży Pożarnej. Komisja rozpoznała u ww. krótkotrwałe reakcje adaptacyjne, przewlekłe wirusowe zapalenie wątroby typu B, nadciśnienie tętnicze oraz skoliozę piersiowo-lędźwiową.
Orzeczeniem z 19 czerwca 2017 r., po rozpoznaniu odwołania skarżącego, Centralna Komisja Lekarska podległa ministrowi właściwemu do spraw wewnętrznych uchyliła orzeczenie Łódzkiej Rejonowej Komisji Lekarskiej MSW i wydała własne orzeczenie.
Centralna Komisja Lekarska zadecydowała o przeprowadzeniu dodatkowej oceny psychologicznej oraz dodatkowych konsultacji specjalistycznych. Badanie kardiologiczne nie potwierdziło zdiagnozowanego przez organ pierwszej instancji nadciśnienia tętniczego.
Organ ten ponownie przeprowadził konsultację psychiatryczną oraz badanie psychologiczne. Psycholog uznał skarżącego za niezdolnego do służby. W opinii psychologa opartej na ponownej analizie testów, rozmowie z kandydatem oraz ocenie dodatkowo przeprowadzonych testów, stwierdzono: wyniki poniżej wymogów, symulację, która może wskazywać na trudności z wglądem i obiektywną samooceną. Ponadto stwierdzono u skarżącego wpływ stresu na funkcje uwagi i krytycyzm. Psycholog podtrzymał wniosek o niespełnianiu wymogów psychologicznych do służby. Opinia psychologiczna została podtrzymana przez psychiatrę, co potwierdziło rozpoznanie dokonane przez Rejonową Komisję Lekarską. Centralna Komisja podtrzymała także stanowisko Rejonowej Komisji w zakresie zdiagnozowanego przewlekłego wirusowego zapalenia wątroby typu B. Konsekwencją rozpoznania krótkotrwałej reakcji adaptacyjnej - § 79 pkt 1, oraz przewlekłego wirusowego zapalenia wątroby typu B - § 50 pkt 4 rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych z dnia 19 grudnia 2014 r. w sprawie wykazu chorób i ułomności wraz z kategoriami zdolności do służby w Policji, Straży Granicznej, Państwowej Straży Pożarnej i Biurze Ochrony Rządu (Dz. U. 2014 r. poz. 1898; zwanego dalej "rozporządzeniem"), jest wydanie przez komisję lekarską orzeczenia o niezdolności do służby w Państwowej Straży Pożarnej, ponieważ stwierdzenie chociażby jednego schorzenia powodującego niezdolność do służby, skutkuje wydaniem orzeczenia o niezdolności do służby (kategoria N).
Organ podniósł, że zaświadczenie wydane przez specjalistę chorób zakaźnych dr D. K. w dniu 4 kwietnia 2017 r. legło u podstaw stwierdzenia schorzenia opisanego w punkcie 2 rozpoznania (przewlekłe wirusowe zapalenie wątroby typu B) i decyzji orzeczniczej związanej z kwalifikacją zdolności do służby. W przywołanym zaświadczeniu w punkcie "Rozpoznanie" widnieje wpis: "B 18.1". Jest to kod Międzynarodowej Statystycznej Klasyfikacji Chorób i Problemów Zdrowotnych (dalej "ICD- 10"), którego treść brzmi: "przewlekłe wirusowe zapalenie wątroby B bez wirusa delta". W treści zaświadczenia nie ma stwierdzenia o zdolności do służby w PSP, a jedynie do pracy w PSP. Kwalifikacja zdolności do służby dokonywana jest przez komisje lekarskie podległe ministrowi właściwemu do spraw wewnętrznych w oparciu o obowiązujące przepisy prawa.