Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Rafał Stasikowski (spr.) Sędziowie Sędzia NSA Jerzy Stelmasiak Sędzia NSA Teresa Zyglewska po rozpoznaniu w dniu 14 czerwca 2022 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Wojewody Małopolskiego od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 18 listopada 2020 r., sygn. akt II SAB/Kr 154/20 w sprawie ze skargi L. M. na bezczynność Wojewody Małopolskiego w załatwieniu wniosku o udostępnienie informacji publicznej z 3 września 2020 r. 1. oddala skargę kasacyjną; 2. zasądza od Wojewody Małopolskiego na rzecz L.M. kwotę 240 (dwieście czterdzieści) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.
Wyrokiem z 18 listopada 2020 r., sygn. akt II SAB/Kr 154/20, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie, po rozpoznaniu skargi L. M. na bezczynność Wojewody Małopolskiego w załatwieniu wniosku o udostępnienie informacji publicznej z 3 września 2020 r.: l. zobowiązał Wojewodę Małopolskiego do wydania aktu lub podjęcia czynności w sprawie wniosku L. M.
z 3 września 2020 r. - w zakresie punktów 1-5; II. stwierdził, że bezczynność Wojewody Małopolskiego nie ma miejsca z rażącym naruszeniem prawa; III. oddalił wnioski o przyznanie sumy pieniężnej i nałożenie grzywny; IV. zasądził od Wojewody Małopolskiego na rzecz skarżącego L. M. kwotę 600 zł tytułem zwrotu kosztów postępowania.
Wyrok zapadł w następującym stanie faktycznym i prawnym.
Wnioskiem z 3 września 2020 r., nadesłanym drogą elektroniczną do Wojewody Małopolskiego, L. M. zwrócił się o udzielenie odpowiedzi w ramach prawa prasowego i dostępu do informacji publicznej (jak podał zbiera informacje do serii kolejnych tekstów) na następujące pytania:
1. Kiedy (dokładna data) w MUW została zatrudniona p. A. S.?
2. Ile wynosiła jej pensja?
3. Kiedy otrzymała pierwsza podwyżkę?
4. Kiedy dostała pierwszy awans?
5. Jak kształtowały się jej zarobki: podwyżki, premie, dodatki itp.?
6. Jak kształtowały się zarobki osób na równorzędnych stanowiskach?
7. Czy stanowisko, na które została przyjęta do pracy w MUW istniało już wcześniej, czy zostało utworzone na potrzeby tego konkretnego konkursu?
8. Czy A. S. była jedynym kandydatem w konkursie, po którym rozpoczęła pracę w biurze wojewody? (jeśli nie - ilu było kandydatów?),
9. Ile osób zostało zwolnionych z Biura Wojewody, podczas gdy P. C. był Wojewodą?
10. Ile osób z Biura Wojewody zostało przeniesionych do innych wydziałów/na inne stanowiska w tym czasie?
Korespondencja została wysłana z adresu e-mail [...].
W odpowiedzi z 18 września 2020 r., przesłanym na ww. adres email, Wojewoda Małopolski odpowiedział na pytania 6-10. W zakresie pytań 1-5 stwierdził, że nie jest uprawniony do udzielenia na nie odpowiedzi. Dodał, że zastępczyni dyrektora Biura Wojewody z dniem 17 września 2020 r. została odwołana z tego stanowiska.
Korespondencją nadesłaną w tym samym dniu drogą elektroniczną skarżący podniósł, że nie widzi przeszkód, z powodu których nie udzielono mu odpowiedzi na pozostałe pytania. Podał, że pytanie o zarobki i zatrudnienie byłej pracownicy jest zgodne z prawem prasowym i mieści się w zakresie dostępu do informacji publicznej. Nadto zarzucił Wojewodzie naruszenie 14 dniowego terminu do udzielenia odpowiedzi w ramach dostępu do informacji publicznej.
Pismem z 21 września 2020 r., znak: [...], Wojewoda Małopolski odpowiedział, że informacja o zatrudnieniu, wynagrodzeniu i przebiegu kariery zawodowej konkretnej osoby fizycznej to wyłącznie informacja ad personam, a taka informacja [nie] jest informacją publiczną.