Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Tamara Dziełakowska (spr.) Sędziowie Sędzia NSA Olga Żurawska - Matusiak Sędzia NSA Przemysław Szustakiewicz po rozpoznaniu w dniu 30 listopada 2021 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Stowarzyszenia [...] z siedzibą w W. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 19 listopada 2020 r. sygn. akt II SA/Wa 1422/20 w sprawie ze skargi Stowarzyszenia [...] z siedzibą w W. na decyzję Ministra Obrony Narodowej z dnia [...] czerwca 2020 r. nr [...] w przedmiocie odmowy udostępnienia informacji publicznej 1. oddala skargę kasacyjną, 2. zasądza od Stowarzyszenia [...] z siedzibą w W. na rzecz Ministra Obrony Narodowej kwotę 240 (dwieście czterdzieści) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.
Zaskarżonym wyrokiem z 19 listopada 2020 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie (sygn. akt II SA/Wa 1422/20) oddalił skargę Stowarzyszenia [...] z siedzibą w W. (zwanego dalej Stowarzyszeniem) na decyzję Ministra Obrony Narodowej z [...] czerwca 2020 r. w przedmiocie odmowy udostępnienia informacji publicznej.
W uzasadnieniu powyższego wyroku Sąd pierwszej instancji wskazał, że wnioskiem z 14 października 2016 r. Stowarzyszenie zwróciło się do Ministra Obrony Narodowej o udostępnienie informacji w zakresie:
- czy i kiedy Minister Obrony Narodowej albo inny przedstawiciel MON spotkał się z producentem maszyn Black Hawk - w ciągu ostatnich 6 miesięcy,
- czy była prowadzona przez MON korespondencja z producentem maszyn Black Hawk, a jeśli tak, to o jej udostępnienie.
Decyzją z [...] listopada 2016 r. (utrzymaną w mocy decyzją z [...] stycznia 2017 r.) Minister Obrony Narodowej odmówił udostępnienia informacji publicznej w zakresie korespondencji prowadzonej przez Ministerstwo Obrony Narodowej z producentem maszyn Black Hawk. Wyrokiem z 20 listopada 2019 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie (sygn. akt II SA/Wa 753/19) uchylił obie ww. decyzje. Zdaniem Sądu brak należytego uzasadnienia zaskarżonej decyzji nie pozwalał na dokonanie oceny, czy istniały podstawy do ograniczenia prawa dostępu do wnioskowanej informacji publicznej, nie tylko ze względu na spełnienie przesłanki materialnej tajemnicy przedsiębiorcy, ale także przesłanki formalnej. Również z przedstawionych Sądowi materiałów źródłowych nie wynikało, aby dokumenty te opatrzone były klauzulą poufności bądź że przedsiębiorca podjął w inny sposób działania w celu zachowania informacji w poufności. Sąd zobowiązał organ, przy ponownym rozpoznaniu wniosku Stowarzyszenia, do wyjaśnienia czy spełniona została przesłanka formalna tajemnicy przedsiębiorcy.
Decyzją z [...] czerwca 2020 r. Minister Obrony Narodowej na podstawie art. 16 ust. 1 i ust. 2 pkt 2 oraz art. 5 ust. 2 ustawy z 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (tekst jedn. Dz. U. z 2019 r., poz. 1429 ze zm.) w związku z art. 11 ust. 2 ustawy z 16 kwietnia 1993 r. o zwalczaniu nieuczciwej konkurencji (tekst jedn. Dz. U. z 2019 r., poz. 1010 ze zm.) odmówił udostępnienia informacji publicznej, tj. korespondencji prowadzonej przez MON z producentem maszyn Black Hawk. Mając na uwadze obowiązek nałożony ww. wyrokiem, organ zbadał, czy w sprawie występują przesłanki pozwalające na uznanie korespondencji prowadzonej przez Ministerstwo Obrony Narodowej z producentem maszyn za tajemnicę przedsiębiorcy zarówno pod kątem formalnym, jak i materialnym. Ponownie dokonano analizy zgromadzonej korespondencji oraz zwrócono się do [...] sp. z o. o. w M. (dalej jako [...] lub Spółka) - krajowego producenta śmigłowców Black Hawk o zajęcie stanowiska w sprawie ewentualnego ujawnienia korespondencji. Z pisemnego stanowiska Spółki wynika, że treść tej korespondencji wyczerpuje przesłanki tajemnicy przedsiębiorstwa. Wniosek dotyczy korespondencji z lat 2015 i 2016 w sprawie działań handlowych [...] związanych ze śmigłowcem S70i Black Hawk oraz samolotem M28 w kontekście krajowym i międzynarodowym, co do których Spółka podejmowała wszelkie niezbędne starania w zakresie utrzymania w poufności materii tam poruszanej. Informacje zawarte w korespondencji posiadają wartość gospodarczą dla Spółki, w szczególności dotyczą strategii realizowanych kampanii sprzedażowych ww. maszyn.