Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Mirosław Wincenciak Sędziowie Sędzia NSA Zbigniew Ślusarczyk (spr.) Sędzia del. WSA Mariusz Kotulski po rozpoznaniu w dniu 9 listopada 2021 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej L. M. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 10 maja 2018 r. sygn. akt II SA/Wa 1324/17 w sprawie ze skargi L. M. na decyzję Prezesa Agencji Mienia Wojskowego z dnia [...] lipca 2017 r. nr [...] w przedmiocie zwrotu należności z tytułu nienależnie wypłaconego świadczenia mieszkaniowego oddala skargę kasacyjną.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z 10 maja 2018 r. sygn. akt II SA/Wa 1324/17, na podstawie art. 151 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r., poz. 2325 ze zm.) zwanej dalej "p.p.s.a." oddalił skargę L. M. na decyzję Prezesa Agencji Mienia Wojskowego z [...] lipca 2017 r. nr [...] w przedmiocie zwrotu należności z tytułu nienależnie wypłaconego świadczenia mieszkaniowego.
W uzasadnieniu wyroku Sąd pierwszej instancji wskazał, że skarżącemu na podstawie wniosków z [...] lipca 2010 r. i z [...] października 2013 r. wypłacano świadczenie mieszkaniowe od dnia [...] lipca 2010 r. do [...] września 2016 r. W kolejnym wniosku z [...] października 2016 r. skarżący wskazał, że jego małżonka na podstawie aktu notarialnego z [...] kwietnia 1994 r., Rep. [...], nabyła od Gminy O. lokal mieszkalny położony przy pl. K. [...] w O., z uwzględnieniem przysługującej 50% bonifikaty. W takim stanie rzeczy należało uznać, że skarżącemu nie przysługiwało prawo do zakwaterowania, zaś wypłacone mu świadczenie w łącznej wysokości 67.500 zł należy uznać za nienależne w związku z treścią art. 21 ust. 6 pkt 3 ustawy z 22 czerwca 1995 r. o zakwaterowaniu Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej (Dz.U. 2016.207) - dalej jako ustawa o zakwaterowaniu. Zgodnie z tym przepisem żołnierzowi zawodowemu nie przysługuje prawo do zakwaterowania, jeżeli on lub jego małżonek nabył lokal mieszkalny od Skarbu Państwa, Agencji albo jednostki samorządu terytorialnego z bonifikatą lub z uwzględnieniem pomniejszenia w cenie nabycia. W ocenie Sądu pierwszej instancji obowiązujące przepisy nie odnoszą się do kwestii czasu, w jakim nastąpiło nabycie lokalu mieszkalnego z bonifikatą lub z uwzględnieniem pomniejszenia w cenie nabycia. Zatem wykładnia powyższego przepisu powinna uwzględnić nabycie lokalu mieszkalnego przez osobę posiadającą obecnie status żołnierza zawodowego lub jej małżonka, które miało miejsce kiedykolwiek wcześniej. Jednocześnie nie ma znaczenia, czy obecny małżonek był nim, kiedy skorzystał z bonifikaty przy zakupie lokalu mieszkalnego.
Skargę kasacyjną złożył L. M., zaskarżając powyższy wyrok w całości. Zarzucił naruszenie przepisów prawa materialnego, tj.:
1. art. 21 ust. 6 pkt 3 ustawy o zakwaterowaniu Sił Zbrojnych RP przez jego błędną wykładnię i w konsekwencji niewłaściwe zastosowanie, polegające na błędnym przyjęciu, iż nabycie przez małżonkę skarżącego [...] kwietnia 1994 r. od Gminy O. lokalu mieszkalnego z bonifikatą stanowi negatywną przesłankę do wypłaty świadczenia mieszkaniowego i w konsekwencji uzasadnia żądanie zwrotu świadczenia wypłaconego ubezpieczonemu w okresie od [...] lipca 2010 do [...] września 2016 r. w łącznej kwocie 67.500 zł mimo, iż po dniu powołania skarżącego do zawodowej służby wojskowej ani skarżący ani jego małżonka nie nabyli lokalu mieszkalnego z bonifikatą lub z uwzględnieniem pomniejszenia w cenie nabycia ani od Skarbu Państwa, ani od Wojskowej Agencji Mieszkaniowej, ani od jednostki samorządu terytorialnego, ani też gdy jego prawo do zakwaterowania nie zostało zaspokojone w żadnej innej postaci a w dacie nabycia lokalu skarżący i jego małżonka nie byli jeszcze małżeństwem,