Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Tamara Dziełakowska Sędziowie Sędzia NSA Jolanta Sikorska (spr.) Sędzia del. NSA Grzegorz Jankowski po rozpoznaniu w dniu 23 listopada 2021 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej R. W. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu z dnia 19 listopada 2020 r., sygn. akt II SA/Op 265/20 w sprawie ze skargi R. W. na decyzję Komendanta Wojewódzkiego Państwowej Straży Pożarnej w Opolu z dnia [...] lipca 2020 r., nr [...] oddala skargę kasacyjną.
Wyrokiem z 19 listopada 2020 r., sygn. akt II SA/Op 265/20, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu oddalił skargę R. W. na decyzję Komendanta Wojewódzkiego Państwowej Straży Pożarnej w Opolu z [...] lipca 2020 r., nr [...], w przedmiocie przyznania uposażenia.
Powyższy wyrok zapadł w następujących okolicznościach faktycznych i prawnych:
Decyzją z [...] lipca 2020 r. Komendant Wojewódzki Państwowej Straży Pożarnej w Opolu, działając na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jedn. Dz. U. z 2020 r., poz. 256 ze zm.; zwanej dalej: "k.p.a."), po rozpatrzeniu odwołania R. W. od decyzji Komendanta Powiatowego Państwowej Straży Pożarnej w Kędzierzynie-Koźlu z [...] kwietnia 2020 r., nr [...], w sprawie przyznania uposażenia - utrzymał w mocy decyzję organu pierwszej instancji.
W uzasadnieniu organ odwoławczy zaakceptował ustalenia i wywody organu pierwszej instancji. Wskazał, że decyzją z [...] kwietnia 2020 r. Komendant Powiatowy Państwowej Straży Pożarnej w Kędzierzynie-Koźlu przyznał stronie z dniem 1 stycznia 2020 r. uposażenie w wysokości: 1) uposażenie zasadnicze: 1/ według grupy "8" - 3 150,00 zł; 2/ z tytułu wysługi lat 19,0% - 598,50 zł; 2) dodatek za posiadany stopień asp. sztab. - 1 317,00 zł oraz dodatek służbowy w wysokości - 780,00 zł. Uposażenie zostało przyznane na podstawie m.in.: rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 5 lutego 2020 r. w sprawie uposażenia strażaków Państwowej Straży Pożarnej (tekst jedn. Dz. U. z 2020 r., poz. 281 ze zm.; zwanego dalej: "rozporządzeniem z 5 lutego 2020 r."), a także rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 30 marca 2020 r. zmieniającego rozporządzenie w sprawie uposażenia strażaków Państwowej Straży Pożarnej (tekst jedn. Dz. U. z 2020 r., poz. 588; zwanego dalej: "rozporządzeniem z 30 marca 2020 r."). Strona zaskarżyła ww. decyzję w części dotyczącej przyznanego dodatku służbowego w wysokości 780,00 zł oraz nieprzyznania dodatku motywacyjnego.
Komendant Wojewódzki podniósł, że uposażenie zostało przyznane na podstawie rozporządzenia z 30 marca 2020 r., tj. wprowadzającego zmianę stawki uposażenia zasadniczego wyrażonego w postaci mnożników kwoty bazowej. Wzrost stawki uposażenia zasadniczego spowodował również wzrost uposażenia z tytułu wysługi lat, który był naliczany od stawki uposażenia zasadniczego. Wyjaśnił, że strażak pełnił służbę w Komendzie PPSP w Kędzierzynie-Koźlu od 1 marca 2007 r. do 21 lutego 2020 r. W dniu 7 stycznia 2020 r. do Komendanta Powiatowego wpłynął listem poleconym raport skarżącego o zwolnienie ze służby z dniem 21 lutego 2020 r. na podstawie art. 43 ust. 2 pkt 5 ustawy z dnia 24 sierpnia 1991 r. o Państwowej Straży Pożarnej (tekst jedn. Dz. U. z 2020 r. poz. 1123; zwanej dalej: "ustawą o PSP"). Wobec powyższego Komendant Powiatowy, biorąc pod uwagę opinię prawną oraz uwzględniając raport zainteresowanego, decyzją z [...] lutego 2020 r., Nr [...], zwolnił funkcjonariusza ze służby z dniem 21 lutego 2020 r.