Sprawa ze skargi na decyzję Dyrektora Zarządu Zlewni Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie w przedmiocie ustalenia opłaty zmiennej za pobór wód powierzchniowych
Sentencja

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Jerzy Stelmasiak Sędziowie sędzia NSA Przemysław Szustakiewicz sędzia del. WSA Sławomir Pauter (spr.) po rozpoznaniu w dniu 28 lipca 2021 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy ze skargi kasacyjnej Polskiego Związku Działkowców Stowarzyszenia Ogrodowego w [...] od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy z dnia 25 maja 2020 r. sygn. akt II SA/Bd 442/20 w sprawie ze skargi Polskiego Związku Działkowców Stowarzyszenia Ogrodowego w [...] na decyzję Dyrektora Zarządu Zlewni Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie w [...] z dnia [...] lutego 2020 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia opłaty zmiennej za pobór wód powierzchniowych 1. uchyla zaskarżony wyrok i zaskarżoną decyzję, 2. zasądza od Dyrektora Zarządu Zlewni Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie w [...] na rzecz Polskiego Związku Działkowców Stowarzyszenia Ogrodowego w [...] kwotę [...] ([...]) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Inne orzeczenia o symbolu:
6099 Inne o symbolu podstawowym 609
Inne orzeczenia z hasłem:
Wodne prawo
Inne orzeczenia sądu:
Naczelny Sąd Administracyjny
Inne orzeczenia ze skargą na:
Minister Środowiska
Uzasadnienie strona 1/10

Przedmiotem skargi kasacyjnej wniesionej w niniejszej sprawie przez Polski Związek Działkowców Stowarzyszenia Ogrodowego w [...] jest wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy z dnia 25 maja 2020 roku, sygn. akt II SA/Bd 442/20, którym oddalono skargę w/w na decyzję Dyrektora Zarządu Zlewni Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie w [...] z dnia [...] lutego 2020 roku w przedmiocie ustalenia opłaty zmiennej za pobór wód powierzchniowych.

Powyższy wyrok został wydany w oparciu o następujące ustalenia faktyczne i prawne:

Pismem noszącym datę [...] czerwca 2019 roku Państwowe Gospodarstwo Wodne Wody Polskie - Zarząd Zlewni w [...] na podstawie art. 272 ust. 17 ustawy z dnia 20 lipca 2017 roku Prawo wodne (Dz.U. z 2017r., poz. 1566 ze zm.) zatytułowanym "informacja ustalająca wysokość opłaty zmiennej za usługi wodne" skierowanym do Zarządu Rodzinnego Ogrodu Działkowego "[...] [...]" w [...] poinformował o ustaleniu opłaty zmiennej za [...] kwartał 2018 roku w wysokości [....] zł. W piśmie tym zawarto informację, że opłata została obliczona zgodnie z art. 272 ust. 1 powołanej ustawy jako iloczyn jednostkowej stawki opłaty zmiennej do celów innych ([...] zł m³) pomnożonej przez współczynnik różnicujący ([...]) oraz współczynnik różnicujący właściwy dla części obszaru państwa ([...]) i ilości pobranych wód podziemnych wyrażonej w m³ ([...]), co łącznie dało wyżej wspomnianą kwotę.

Strona złożyła reklamację, podnosząc w niej, że organ błędnie określił w informacji cel poboru wód podziemnych, który wbrew jego ustaleniom jest związany z celem rolniczym na potrzeby nawadniania gruntów i upraw.

Decyzją z dnia [...] lutego 2020 roku Dyrektor Zlewni PGW Wody Polskie w [...] po rozpatrzeniu reklamacji Polskiego Związku Działkowców - Stowarzyszenie Ogrodowe z siedzibą w [...] - Rodzinny Ogród Działkowy "[...] [...]" w [...] określił opłatę zmienną za pobór wód powierzchniowych za okres [...] kwartału 2018r. w wysokości [...] zł.

W uzasadnieniu organ wyjaśnił, że nie uznał reklamacji strony skarżącej, gdyż pobór wód podziemnych w celu ich wykorzystania dla ogródków działkowych nie stanowi poboru wód do celów rolniczych. Zgodnie z art. 4 ustawy z dnia 13 grudnia 2013 r. o rodzinnych ogrodach działkowych (Dz.U. z 2017r. poz. 2176 - dalej jako: "u.r.o.d."), rodzinne ogrody działkowe są urządzeniami użyteczności publicznej, których podstawowymi celami są: zaspokajanie wypoczynkowych i rekreacyjnych potrzeb społeczeństwa, pomoc rodzinom i osobom w trudnej sytuacji życiowej, integracja wielopokoleniowej rodziny, wychowywanie dzieci w zdrowych warunkach oraz zachowanie zdrowia i aktywności emerytów i rencistów, czy też ochrona środowiska i przyrody, poprzez zapewnienie im powszechnego dostępu do działek dających możliwość prowadzenia upraw ogrodniczych na własne potrzeby. Zarówno definicja ROD, jak i cel poboru wód na potrzeby ROD (podlewanie działek) wyklucza przyjęcie, że dokonywany pobór wód odpowiada celowi określonemu w § 5 ust. 1 pkt 39 Rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 22 grudnia 2017r. w sprawie jednostkowych stawek opłat za usługi wodne (Dz.U z 2017r. poz. 2502 ze zm. - dalej jako: "r.o.u.w.") tj. do celów rolniczych lub leśnych na potrzeby nawadniania gruntów i upraw, pobranych za pomocą urządzeń pompowych.

Strona 1/10
Inne orzeczenia o symbolu:
6099 Inne o symbolu podstawowym 609
Inne orzeczenia z hasłem:
Wodne prawo
Inne orzeczenia sądu:
Naczelny Sąd Administracyjny
Inne orzeczenia ze skargą na:
Minister Środowiska