Sprawa ze skargi na decyzję Generalnego Dyrektora Ochrony Środowiska w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji
Sentencja

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Przemysław Szustakiewicz Sędziowie sędzia NSA Jerzy Stelmasiak (spr.) sędzia del. WSA Dariusz Chaciński po rozpoznaniu w dniu 16 lutego 2021 r. na posiedzeniu niejawnym w Wydziale III Izby Ogólnoadministracyjnej sprawy ze skargi kasacyjnej R.K. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 11 grudnia 2019 r. sygn. akt IV SA/Wa 2157/19 w sprawie ze skargi R.K. na decyzję Generalnego Dyrektora Ochrony Środowiska z dnia [...] lipca 2019 r. nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji oddala skargę kasacyjną.

Inne orzeczenia o symbolu:
6139 Inne o symbolu podstawowym 613
Inne orzeczenia z hasłem:
Ochrona środowiska
Inne orzeczenia sądu:
Naczelny Sąd Administracyjny
Inne orzeczenia ze skargą na:
Inspektor Ochrony Środowiska
Uzasadnienie strona 1/5

Wyrokiem z 11 grudnia 2019 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę R.K. (dalej: skarżący) na decyzję Generalnego Dyrektora Ochrony Środowiska z [...] lipca 2019 r. w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji.

W uzasadnieniu Sąd I instancji wskazał, że decyzją z [...] marca 2011 r. Regionalny Dyrektor Ochrony Środowiska w Bydgoszczy ustalił środowiskowe uwarunkowania dla przedsięwzięcia polegającego na budowie parku wiatrowego "[...]" w części obszarów geodezyjnych [...] (dalej: decyzja środowiskowa).

Pismem z 23 sierpnia 2018 r. skarżący wniósł o wszczęcie postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji z [...] marca 2011 r.

Decyzją z [...] lipca 2019 r. Generalny Dyrektor Ochrony Środowiska odmówił stwierdzenia nieważności decyzji Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska w Bydgoszczy z [...] marca 2011 r. Organ wyjaśnił, że w tej sprawie nie miał zastosowania art. 39 ustawy z 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (Dz.U. Nr 199, poz. 1227 ze zm., obecnie Dz.U. z 2020 r., poz. 283 - dalej: ustawa środowiskowa). Regionalny Dyrektor Ochrony Środowiska w Bydgoszczy nie naruszył także art. 85 ust. 3 ustawy środowiskowej. Organ I instancji wydał obwieszczenia:

- z 30 sierpnia 2010 r. o wszczęciu postępowania w sprawie ustalenia zakresu raportu i wydania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach dla przedmiotowego przedsięwzięcia,

- z 9 sierpnia 2010 r. o wydaniu postanowienia określającego zakres raportu o oddziaływaniu na środowisko i zawieszeniu postępowania;

- z 9 grudnia 2010 r. o wydaniu postanowienia o podjęciu zawieszonego postępowania i wystąpieniu do organu inspekcji sanitarnej o uzgodnienie warunków realizacji przedsięwzięcia;

- z 3 lutego 2011 r. o uzupełnieniu raportu;

- z 10 marca 2011 r. o możliwości zapoznania się ze zgromadzoną dokumentacją i wypowiedzenia się co do jej treści;

- z 28 marca 2011 r. o wydanej decyzji środowiskowej.

Obwieszczenia były wywieszane na tablicy ogłoszeń w siedzibie organu, jak i zamieszczane na stronie internetowej Biuletynu Informacji Publicznej (BIP). Ponadto każdorazowo organ zwracał się do Gminy [...] o zamieszczenie obwieszczeń na tablicy ogłoszeń tego urzędu oraz wywieszenie w miejscach realizacji przedsięwzięcia. Regionalny Dyrektor Ochrony Środowiska w Bydgoszczy informował strony postępowania o podejmowanych czynnościach na każdym etapie postępowania. Ponadto brak udziału strony w postępowaniu stanowi, przesłankę wznowienia postępowania z art. 145 § 4 pkt 4 ustawy z 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2018 r., poz. 992 ze zm. - dalej: k.p.a.), a nie stwierdzenia nieważności. Organ nie miał bezwzględnego obowiązku zamieszczania informacji dla społeczeństwa w prasie, ponieważ ustawa środowiskowa nie wprowadza takiego warunku. Ponadto decyzja środowiskowa nie narusza rażąco art. 82 ust. 1 pkt 1 lit. a. ustawy środowiskowej. Lokalizacja parku wiatrowego została wskazana w punkcie I.1 decyzji oraz w załączniku 1 do decyzji stanowiącym "Charakterystykę przedsięwzięcia".

Strona 1/5
Inne orzeczenia o symbolu:
6139 Inne o symbolu podstawowym 613
Inne orzeczenia z hasłem:
Ochrona środowiska
Inne orzeczenia sądu:
Naczelny Sąd Administracyjny
Inne orzeczenia ze skargą na:
Inspektor Ochrony Środowiska