Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Jerzy Stelmasiak Sędziowie Sędzia NSA Tamara Dziełakowska Sędzia del. WSA Maciej Kobak (spr.) po rozpoznaniu w dniu 26 lipca 2022 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Prezydium Naczelnej Rady Adwokackiej od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 31 stycznia 2020 r. sygn. akt II SA/Wa 2562/19 w sprawie ze skargi M.F. na uchwałę Prezydium Naczelnej Rady Adwokackiej z dnia [...] listopada 2016 r. nr [...] w przedmiocie odmowy udzielenia informacji publicznej I. oddala skargę kasacyjną; II. zasądza od Prezydium Naczelnej Rady Adwokackiej na rzecz M.F. kwotę 240 (dwieście czterdzieści) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.
Wyrokiem z dnia 31 stycznia 2020 r. sygn. akt II SA/Wa 2562/19 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie (dalej: "WSA"), po rozpoznaniu sprawy ze skargi M.F. (dalej: "skarżąca") na uchwałę Prezydium Naczelnej Rady Adwokackiej (dalej: "Prezydium NRA") z dnia [...] listopada 2016 r. nr [...] w przedmiocie odmowy udostępnienia informacji publicznej - uchylił zaskarżoną uchwałę oraz utrzymaną nią w mocy uchwałę Okręgowej Rady Adwokackiej w W. (dalej: "ORA") z dnia [...] sierpnia 2016 r. nr [...],a także zasądził od Prezydium NRA na rzecz skarżącej kwotę 697 zł tytułem zwrotu kosztów postępowania.
Wyrok ten zapadł w następujących okolicznościach faktycznych i prawnych sprawy:
Skarżąca wnioskiem z dnia [...] marca 2016 r. zwróciła się do ORA o udostępnienie informacji publicznej, poprzez udzielenie następujących informacji dotyczących adw. T.K. (dalej: "Adwokat"), wpisanego na listę adwokatów Izby Adwokackiej w W.:
1) w którym roku Adwokat ukończył wyższe studia prawnicze;
2) na jakiej uczelni Adwokat odbywał ww. studia;
3) w którym roku Adwokat odbywał aplikację adwokacką;
4) imię i nazwisko adwokata tutejszej Izby, który był patronem Adwokata w trakcie jego aplikacji adwokackiej;
5) kiedy Adwokat złożył egzamin adwokacki;
6) czy wobec Adwokata od [...] stycznia 1998 r. do dnia udzielenia odpowiedzi toczyły się postępowania dyscyplinarne;
7) czy i ile razy w ww. okresie wobec Adwokata orzeczono kary dyscyplinarne;
8) czy i ile razy w ww. okresie Adwokatowi udzielono upomnienia dziekańskiego;
9) czy, kiedy i jakie funkcje w ww. okresie Adwokat pełnił w samorządzie tutejszej izby;
10) w przypadku odpowiedzi pozytywnej na pytanie 7 lub 8: podanie rodzaju orzeczonej kary (środka) i rodzajowe wskazanie przewinienia;
11) wskazanie zespołu adwokackiego, kancelarii prawniczej lub spółki, w których Adwokat wykonywał zawód w latach 1993-1999;
12) adres strony www. kancelarii adwokackiej Adwokata;
13) imiona i nazwiska adwokatów tutejszej izby, wobec których, jako aplikantów adwokackich, Adwokat pełnił funkcję patrona.
Uchwałą z dnia [...] sierpnia 2016 r. nr [...], ORA działając na podstawie art. 44 ust. 1 i art. 45 ust. 1 i 2 ustawy z 26 maja 1982 r. Prawo o adwokaturze (t. j. Dz. U. z 2014 r., poz. 635 z późn. zm., dalej: "u.p.a.") oraz art. 16 ust. 1 i 2 ustawy z 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (t. j. Dz. U. z 2020 r., poz. 2176 z późn. zm., dalej: "u.d.i.p.") - odmówiła udostępnienia żądanych informacji.
Po rozpoznaniu odwołania skarżącej od powyższej uchwały, Prezydium NRA uchwałą z dnia [...] listopada 2016 r. nr [...] - utrzymało w mocy zaskarżoną uchwałę, podzielając pogląd ORA, że informacje, których żądała skarżąca nie należą do zakresu spraw wykonywanych przez organy samorządu adwokackiego jako zlecone zadanie publiczne, zaś adwokat nie pełniący żadnej funkcji samorządowej jest zawsze osobą prywatną i prawo do informacji o nim, niezależnie od uregulowań ustawy o ochronie danych osobowych, podlega ograniczeniu także stosownie do art. 5 ust. 2 u.d.i.p.