Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Jerzy Stelmasiak Sędziowie Sędzia NSA Teresa Zyglewska Sędzia del. WSA Kazimierz Bandarzewski (spr.) po rozpoznaniu w dniu 24 maja 2022 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej A. R. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 10 czerwca 2019 r. sygn. akt III SA/Gl 402/19 w sprawie ze skargi A. R. na uchwałę Senatu Uczelni [...] z dnia [...] października 2019 r. nr [...] w przedmiocie zmian w statucie I. uchyla zaskarżony wyrok i przekazuje sprawę do ponownego rozpoznania Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Gliwicach, II. zasądza od Uczelni [....] na rzecz A. R. kwotę 457 (czterysta pięćdziesiąt siedem) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego, III. oddala wniosek Uczelni [...] o zasądzenie zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach zaskarżonym wyrokiem z dnia 10 czerwca 2019 r. oddalił skargę A. R. (dalej także jako skarżący) na uchwałę Senatu Uczelni [...] z dnia [...] października 2016 r. nr [...] w przedmiocie zmian w statucie.
Powyższy wyrok został wydany w następującym stanie faktycznym i prawnym:
Pismem z dnia 4 marca 2017 r. oznaczonym jako "wniosek o wszczęcie postępowania", skarżący wniósł o stwierdzenie nieważności lub uchylenie § 19 ust. 4 i § 24a załącznika do uchwały Senatu Uczelni z dnia [...] października 2016 r. nr [...] w sprawie zmian w Statucie Uczelni jako podjętych w niestatutowym składzie i naruszających obowiązujące prawo.
W odpowiedzi na skargę Rektor Uczelni wniósł o jej odrzucenie, ewentualnie oddalenie bowiem przedmiot zaskarżenia nie mieści się w zakresie właściwości sądu administracyjnego oraz o zasądzenie zwrotu kosztów postępowania.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach postanowieniem z dnia 14 sierpnia 2017 r. sygn. akt IV SA/Gl 333/17, działając na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2018 r. poz. 1302 z poźn. zm.) zwanej dalej w skrócie P.p.s.a. odrzucił skargę skarżącego.
W wyniku rozpoznania skargi kasacyjnej skarżącego od powyższego postanowienia, Naczelny Sąd Administracyjny postanowieniem z dnia 14 grudnia 2017 r. sygn. akt I OSK 2705/17 uchylił zaskarżone postanowienie i przekazał sprawę do ponownego rozpoznania Sądowi pierwszej instancji uznając, że zgodnie z art. 58 § 4 w związku z art. 58 § 1 pkt 1 P.p.s.a. sąd administracyjny nie może odrzucić skargi z powodu swojej niewłaściwości, jeżeli wcześniej w tej sprawie sąd powszechny uznał się za niewłaściwy. W tej samej sprawie orzekał uprzednio Sąd Okręgowy w [...] sygn. akt [...] oraz Sąd Apelacyjny w [...] sygn. akt [...], czego efektem było odrzucenie pozwu przez Sąd pierwszej instancji i utrzymanie w mocy tegoż postanowienia przez Sąd Apelacyjny [...]. Z tego powodu Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach nie mógł odrzucić skargi uznając się za niewłaściwy w sprawie.
Pismem z dnia 30 stycznia 2018 r. skarżący skierował do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach wniosek o dopuszczenie dowodu z treści uzasadnienia wyroków: Sądu Rejonowego Wydział VII Pracy i Ubezpieczeń Społecznych w [...] z dnia [...] sierpnia 2017 r. sygn. akt [...] i Sądu Okręgowego w [...] Wydział IV Pracy i Ubezpieczeń Społecznych z dnia [...] grudnia 2017 r. sygn. akt [...], na okoliczność wyrażonego w tych wyrokach poglądu prawnego odnośnie sprzeczności z prawem regulacji Statutu Uczelni wprowadzonych na mocy zakwestionowanych w skardze regulacji § 19 ust. 4 i § 24a załącznika do uchwały Senatu Uczelni z dnia [...] października 2016 r. nr [...] w sprawie zmian w Statucie Uczelni, jako podjętych w niestatutowym składzie i naruszających obowiązujące prawo.
W dniu 24 kwietnia 2018 r. na rozprawie przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Gliwicach, skarżący sprecyzował przedmiot skargi określając, że jest to § 24a wprowadzony w brzmieniu nadanym uchwałą Senatu Uczelni z dnia [...] października 2018 r., na mocy którego pozbawiono go przyznanej mu już wcześniej funkcji Dziekana Wydziału [...] Uczelni.