Skarga kasacyjna na decyzję SKO [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji nakładającej administracyjna karę pieniężną za pierwszy ujawniony przypadek nieprzekazywania odebranych od właścicieli nieruchomości zmieszanych odpadów komunalnych do regionalnej instalacji do przetwarzania odpadów komunalnych
Sentencja

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Małgorzata Pocztarek Sędzia NSA Teresa Zyglewska (spr.) Sędzia del. WSA Dariusz Chaciński Protokolant: starszy asystent sędziego Marcin Rączka po rozpoznaniu w dniu 22 lutego 2022 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej W. SA z siedzibą [...] od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 28 marca 2018 r., sygn. akt II SA/Wr 744/17 w sprawie ze skargi W. SA z siedzibą [...] na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego [...] z dnia [...] sierpnia 2017 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji nakładającej administracyjna karę pieniężną za pierwszy ujawniony przypadek nieprzekazywania odebranych od właścicieli nieruchomości zmieszanych odpadów komunalnych do regionalnej instalacji do przetwarzania odpadów komunalnych oddala skargę kasacyjną.

Inne orzeczenia o symbolu:
6135 Odpady
Inne orzeczenia z hasłem:
Ochrona środowiska
Inne orzeczenia sądu:
Naczelny Sąd Administracyjny
Inne orzeczenia ze skargą na:
Samorządowe Kolegium Odwoławcze
Uzasadnienie strona 1/7

Wyrokiem z 28 marca 2018 r., sygn. akt II SA/Wr 744/17 Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu oddalił skargę W. SA z siedzibą [...] (skarżąca) na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego [...] z dnia [...] sierpnia 2017 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji nakładającej administracyjna karę pieniężną za pierwszy ujawniony przypadek nieprzekazywania odebranych od właścicieli nieruchomości zmieszanych odpadów komunalnych do regionalnej instalacji do przetwarzania odpadów komunalnych.

Z powyższym rozstrzygnięciem nie zgodziła się skarżąca i w skardze kasacyjnej zarzuciła mu na podstawie art. 174 pkt 2 p.p.s.a. naruszenie przepisów postępowania, mające istotny wpływ na wynik sprawy, to jest:

1. art. 61a § 1 k.p.a. przez jego niewłaściwe zastosowanie i w konsekwencji przyjęcie, że postanowienia Samorządowego Kolegium Odwoławczego z [...] maja 2017 r. i z [...]sierpnia 2017 r. (sygn. akt [...]) nie naruszają prawa, podczas, gdy z uwagi na uregulowanie przepisem szczególnym (art. 157 § 2 k.p.a.) w sposób wyczerpujący podmiotowego zakresu inicjatywy wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności, wyłączone jest stosowanie art. 61 § 1 k.p.a., a w następstwie również art. 61a § 1 k.p.a., co powoduje, że złożenie przez stronę wniosku o stwierdzenie nieważności decyzji zawsze powoduje wszczęcie postępowania administracyjnego z mocy prawa z uwagi na brak podstawy prawnej do wydania przez organ postanowienia o odmowie wszczęcia postępowania tak jak ma to miejsce w postępowaniu zwyczajnym;

2. art. 61a § 1 k.p.a. przez jego błędną wykładnię skutkującą przyjęciem, że "inną uzasadnioną przyczyną uniemożliwiającą wszczęcie postępowania w trybie nadzwyczajnym, jest okoliczność uprzedniego skorzystania przez skarżącą z możliwości zaskarżenia decyzji do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego i następnie do Naczelnego Sądu Administracyjnego, co doprowadziło do bezpodstawnego ograniczenia skarżącej w zakresie inicjowania postępowania o stwierdzenie nieważności decyzji administracyjnych; podczas, gdy oddalenie skargi na decyzje Prezydenta [...] z [...] czerwca 2013 r. (znak sprawy: [...]) oraz Samorządowego Kolegium Odwoławczego z [...] lipca 2013 r. (sygn. akt: [...]) nie nastąpiło w wyniku rozważenia przez sąd administracyjny okoliczności odpowiadających przesłankom kwalifikującym do jej wzruszenia (art. 156 § 1 k.p.a.), wskazanym w żądaniu stwierdzenia nieważności ww. decyzji;

3. naruszenie prawa materialnego, to jest art. 7 Konstytucji RP przez niewłaściwe zastosowanie polegające na nieuwzględnieniu, że przy wykładni przepisów prawa należy mieć na uwadze, iż instytucje represyjne i sankcje mogą być stosowane tylko w granicach dopuszczalnych prawem, przy wyłączeniu wykładni rozszerzającej, co doprowadziło do wydania zaskarżonego wyroku z naruszeniem zasady praworządności uregulowanej w ww. przepisie.

Strona 1/7
Inne orzeczenia o symbolu:
6135 Odpady
Inne orzeczenia z hasłem:
Ochrona środowiska
Inne orzeczenia sądu:
Naczelny Sąd Administracyjny
Inne orzeczenia ze skargą na:
Samorządowe Kolegium Odwoławcze