Skarga kasacyjna od wyroku WSA w Krakowie w sprawie ze skargi R.A. na czynność Dyrektora Izby Administracji Skarbowej , nr [...] w przedmiocie propozycji zatrudnienia dla funkcjonariusza
Sentencja

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Małgorzata Masternak- Kubiak Sędziowie Sędzia NSA Jolanta Sikorska Sędzia del. WSA Ireneusz Dukiel (spr.) po rozpoznaniu w dniu 10 marca 2021 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w [...] od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia [...] listopada 2017 r., sygn. akt III SA/Kr 1004/17, w sprawie ze skargi R.A. na czynność Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w [...] z dnia [...] 2017 r., nr [...] w przedmiocie propozycji zatrudnienia dla funkcjonariusza postanawia: I. uchylić zaskarżony wyrok i odrzucić skargę; II. odstąpić od zasądzenia kosztów postępowania kasacyjnego w całości.

Inne orzeczenia o symbolu:
6197 Służba Celna
Inne orzeczenia z hasłem:
Służba cywilna
Inne orzeczenia sądu:
Naczelny Sąd Administracyjny
Inne orzeczenia ze skargą na:
Dyrektor Izby Administracji Skarbowej
Uzasadnienie strona 1/9

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie wyrokiem z dnia [...] listopada 2017 r., sygn. akt III SA/Kr 1004/17, po rozpoznaniu sprawy ze skargi R.A. (dalej jako strona lub skarżąca) stwierdził bezskuteczność czynności Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w [...] (dalej jako Dyrektor, organ lub DIAS) z dnia [...] 2017r., nr [...] w przedmiocie propozycji zatrudnienia dla funkcjonariusza (pkt I); uznał obowiązek Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w [...] do przedłożenia skarżącej pisemnej propozycji warunków zatrudnienia albo pełnienia służby, która uwzględnia posiadane kwalifikacje i przebieg dotychczasowej służby skarżącej, a także dotychczasowe jej miejsce zamieszkania (pkt II) oraz zasądził od organu na rzecz skarżącej kwotę 497 zł tytułem zwrotu kosztów postępowania (pkt III).

Powyższe rozstrzygnięcie zostało podjęte na tle następującego stanu faktycznego i prawnego sprawy:

Dyrektor pismem z dnia [...] 2017 r., znak [...], na podstawie art. 165 ust. 7 ustawy z dnia 16 listopada 2016 r. - Przepisy wprowadzające ustawę o Krajowej Administracji Skarbowej (Dz. U. poz. 1948 ze zm., dalej jako p.w.KAS), złożył stronie propozycję określającą warunki zatrudnienia w ramach korpusu służby cywilnej w Izbie Administracji Skarbowej w [...] wskazując, że zaproponowane warunki zatrudnienia po ich przyjęciu, będą obowiązywać od dnia [...] 2017 r. Strona otrzymaną propozycję przyjęła, ale jednocześnie od otrzymanej propozycji zatrudnienia złożyła odwołanie, jak też wezwała Dyrektora do złożenia propozycji służby, po czym wezwała go do usunięcia naruszenia prawa.

W skardze do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie strona zarzuciła organowi nieważność i bezprawność w działaniu z uwagi na brak podstaw prawnych do złożenia jej propozycji pracy w świetle przepisów p.w.KAS, tj. naruszenie art. 165 ust. 3 i ust. 7, art. 170 ust. 1 tejże ustawy oraz naruszenie art. 179 i art. 180 ustawy z dnia 16 listopada 2016 r. o Krajowej Administracji Skarbowej (Dz. U. z 2016 r. poz. 1947 ze zm., dalej jako "ustawa o KAS"), poprzez faktyczne zwolnienie ze służby, pomimo braku zajścia wskazanych tam przesłanek. Ponadto zarzuciła niekonstytucyjność zaskarżonego aktu/czynności poprzez niezgodność z art. 2, art. 7, art. 32 ust. 1 oraz art. 60 Konstytucji RP.

W odpowiedzi na skargę Dyrektor wniósł o jej odrzucenie z uwagi na brak właściwości sądu administracyjnego do rozpoznania sprawy, ewentualnie o oddalenie skargi.

Na rozprawie w dniu [...] listopada 2017 r. Sąd dopuścił Związek [...] do udziału w postępowaniu w charakterze uczestnika.

Powołanym na wstępie wyrokiem Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie, na podstawie art. 146 § 1 i § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r., poz. 2325 ze zm., dalej jako u.p.p.s.a.) uwzględnił wniesioną skargę. W uzasadnieniu orzeczenia Sąd Wojewódzki uznał, że jest właściwy do rozpoznania sprawy. W jego ocenie, pisemna propozycja określająca nowe warunki zatrudnienia złożona funkcjonariuszowi, na podstawie art. 165 ust. 7 p.w.KAS, jest objęta kognicją sądu administracyjnego i choć nie stanowi decyzji administracyjnej, to jako czynność, o której mowa w art. 3 § 2 pkt 4 u.p.p.s.a., podlega rozpoznaniu przez ten Sąd.

Strona 1/9
Inne orzeczenia o symbolu:
6197 Służba Celna
Inne orzeczenia z hasłem:
Służba cywilna
Inne orzeczenia sądu:
Naczelny Sąd Administracyjny
Inne orzeczenia ze skargą na:
Dyrektor Izby Administracji Skarbowej