Skarga kasacyjna na uchwałę Zarządu Dzielnicy [...] w przedmiocie niewyrażenia zgody na zakwalifikowanie do umieszczenia na liście osób oczekujących na najem lokalu socjalnego
Sentencja

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Małgorzata Masternak- Kubiak Sędziowie Sędzia NSA Jolanta Sikorska Sędzia del. WSA Ireneusz Dukiel (spr.) po rozpoznaniu w dniu 10 marca 2021 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Zarządu Dzielnicy [...] od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 8 lutego 2018 r., sygn. akt II SA/Wa 1280/17, w sprawie ze skargi T.G. na uchwałę Zarządu Dzielnicy [...] z dnia [...] 2017 r., nr [...], w przedmiocie niewyrażenia zgody na zakwalifikowanie do umieszczenia na liście osób oczekujących na najem lokalu socjalnego oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie strona 1/7

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, wyrokiem z dnia 8 lutego 2018 r., sygn. akt II SA/Wa 1280/17, stwierdził nieważność uchwały Zarządu Dzielnicy [...] (dalej jako organ) z dnia [...] 2017 r., nr [...], w przedmiocie niewyrażenia zgody na zakwalifikowanie T.G. (dalej jako wnioskodawca, strona) do umieszczenia na liście osób oczekujących na najem lokalu socjalnego.

Wskazany wyrok został wydany w następujących okolicznościach faktycznych i prawnych:

W dniu [...] stycznia 2017 r. (data wpływu) wnioskodawca zwrócił się do organu o zawarcie z nim umowy najmu lokalu socjalnego. W uzasadnieniu swojego podania wskazał, że jest osobą [...]. Od wielu lat [...], gdyż [...].

Organ, po przeanalizowaniu wniosku i zgromadzonych w toku prowadzonego postępowania materiałów oraz działając m.in. na podstawie art. 6 ustawy z dnia 15 marca 2002 r. o ustroju m.st. Warszawy (t. jedn.: Dz. U. z 2015 r., poz. 1438 ze zm.) oraz § 12, § 22 ust. 5 i § 24 ust. 1 uchwały nr LVIII/1751/2009 Rady Miasta Stołecznego Warszawy z dnia 9 lipca 2009 r. w sprawie zasady wynajmowania lokali wchodzących w skład mieszkaniowego zasobu miasta [...] (Dz. Urz. Woj. [...] ze zm., dalej w skrócie jako uchwała lokalowa), opisaną na wstępie uchwałą, odmówił zakwalifikowania i umieszczenia strony na liście osób oczekujących na najem lokalu socjalnego z mieszkaniowego zasobu [...].

Organ ustalił, że wnioskodawca przed [...] zamieszkiwał wspólnie ze swoimi rodzicami w mieszkaniu położonym w [...] przy ul. [...]. Ostatnim miejscem jego pobytu bezpośrednio przed [...] była zaś placówka [...] zlokalizowana przy ul. [...] w [...]. Od dnia [...] czerwca 2017 r. strona ma możliwość zamieszkiwania w lokalu rodziców, dlatego też nie można jej - w ocenie organu - uznać za osobę bezdomną w rozumieniu obowiązujących przepisów. Wspominany lokal składa się z trzech pokoi, kuchni, łazienki i wc o łącznej pow. [...]m2. Wobec braku informacji o jego powierzchni mieszkalnej organ przyjął, że powierzchnia ta przekracza 6 m2 na osobę. Stanowi to zaś o niespełnieniu przez wnioskodawcę kryterium powierzchniowego, gdyż za trudne warunki mieszkaniowe przyjmuje się zamieszkiwanie w lokalu, w którym powierzchni mieszkalna nie przekracza 6 m2 na osobę.

Z tych przyczyn organ stwierdził, że wnioskodawca nie kwalifikuje się do zawarcia umowy najmu lokalu socjalnego ze [...] zasobu mieszkaniowego.

Strona nie zgodziła się z wydanym rozstrzygnięciem i we wniesionej skardze wystąpiła o jego uchylenie oraz o zakwalifikowanie i umieszczenie na liście oczekujących na zawarcie umowy najmu lokalu socjalnego.

W uzasadnieniu wskazała, że wszystkie wymagane przesłanki zostały przez nią spełnione, zaś organ nie wziął pod uwagę jej wyjątkowo trudnej sytuacji zdrowotnej, rodzinnej i społecznej, wynikającej z [...]. Zgoda rodziców na wspólne z nimi zamieszkiwanie została przy tym wyrażona jedynie tymczasowo i to pod naciskiem pracownika socjalnego. Nie prowadzi to zatem do uznania, że wnioskodawca dysponował jakimkolwiek prawem do lokalu, czy chociażby trwale dysponował możliwością zamieszkania wraz z rodzicami. Stąd też ocena spełnienia kryterium powierzchniowego nie miała w niniejszej sprawie żadnych podstaw faktycznych.

Strona 1/7