Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Jerzy Stelmasiak Sędziowie Sędzia NSA Tamara Dziełakowska Sędzia del. WSA Maciej Kobak (spr.) po rozpoznaniu w dniu 26 lipca 2022 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Naczelnego Dyrektora [...] od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 23 stycznia 2019 r. sygn. akt II SA/Wa 1117/18 w sprawie ze skargi Studia [...] na decyzję Naczelnego Dyrektora [...] z dnia [...] kwietnia 2018 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia jednostki organizacyjnej zobowiązanej do utworzenia i prowadzenia archiwum zakładowego I. uchyla zaskarżony wyrok i przekazuje sprawę Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Warszawie do ponownego rozpoznania; II. zasądza od Studia [...] na rzecz Naczelnego Dyrektora [...] kwotę 460 (czterysta sześćdziesiąt) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego; III. zarządza zwrot na rzecz Naczelnego Dyrektora [...] z kasy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie kwoty 100 (sto) złotych, tytułem nadpłaconego wpisu od skargi kasacyjnej.
Wyrokiem z dnia 23 stycznia 2019 r. sygn. II SA/Wa 1117/18 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie (dalej: "WSA"), po rozpoznaniu sprawy ze skargi Studia [...] (dalej: "Studio") na decyzję Naczelnego Dyrektora [...] (dalej: "organ") z dnia [...] kwietnia 2018 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia jednostki organizacyjnej zobowiązanej do utworzenia i prowadzenia archiwum zakładowego - uchylił zaskarżoną decyzję i zasądził od organu na rzecz Studia kwotę 697 zł tytułem zwrotu kosztów postępowania.
Wyrok ten zapadł w następujących okolicznościach faktycznych i prawnych sprawy:
Zaskarżonym aktem administracyjnym, powołując art. 33 ust. 3 pkt 1 ustawy z dnia 14 lipca 1983 r. o narodowym zasobie archiwalnym i archiwach (t. j. Dz. U. z 2018 r. poz. 217 - dalej: "u.n.z.a.a."), organ ustalił Studio, jako jednostkę organizacyjną, w której powstają materiały archiwalne, wchodzące do państwowego zasobu archiwalnego, obowiązaną do utworzenia i prowadzenia archiwum zakładowego, zgodnie z art. 33 ust. 1, art. 34 i art. 35 ustawy o archiwach.
Organ podał, że Studio jest państwową osobą prawną, która została utworzona na podstawie zarządzenia nr [...] Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego z dnia [...] października 2011 r. w sprawie utworzenia państwowej instytucji kultury Studio [...] przez przekształcenie państwowych instytucji [...] Studio [...] i Studio2 [...] (Dz. Urz. MKiDN Nr 7, poz. 66) i działa na podstawie statutu, nadanego zarządzeniem Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego z dnia [...] lutego 2013 r. w sprawie nadania statutu Studiu [...] (Dz. Urz. MKiDN poz. 4 ze zm.). W opinii Narodowego Archiwum Cyfrowego, które w dniu [...] października 2017 r. przeprowadziło ekspertyzę archiwalną w siedzibie Studia, oraz Komisji Archiwalnej Oceny Dokumentów Archiwum Akt Nowych, Narodowego Archiwum Cyfrowego i Archiwum Głównego Akt Dawnych (dalej: "Komisja Archiwalna"), ze względu na realizowane zadania, a także unikatowość i wartość poznawczą wytwarzanej dokumentacji, w szczególności produkcji [...], Studio wytwarza materiały archiwalne w rozumieniu art. 1 u.n.z.a.a., mające znaczenie, jako źródło informacji o wartości historycznej - wchodzące do państwowego zasobu archiwalnego.
Organ poinformował, że w terminie 30 dni Studio powinno przesłać do Studia Narodowego Archiwum Cyfrowego informację o podjętych działaniach, mających na celu zorganizowanie archiwum zakładowego oraz o przepisach wewnętrznych, odnoszących się do usytuowania archiwum w strukturze organizacyjnej jednostki. Utworzenie archiwum zakładowego skutkuje koniecznością opracowania nowych lub znowelizowania dotychczasowych: instrukcji kancelaryjnej określającej szczegółowe zasady i tryb wykonywania czynności kancelaryjnych; sposobu klasyfikowania i kwalifikowania dokumentacji w formie jednolitego rzeczowego wykazu akt; instrukcji w sprawie organizacji i zakresie działania archiwum zakładowego - określanych w porozumieniu z Naczelnym Dyrektorem [...] lub dyrektorem właściwego miejscowo [...] na podstawie upoważnienia Naczelnego Dyrektora [...].