Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Zbigniew Ślusarczyk (spr.) Sędziowie Sędzia NSA Olga Żurawska - Matusiak Sędzia del. WSA Dariusz Chaciński po rozpoznaniu w dniu 26 maja 2022 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Szefa Kancelarii Sejmu od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 20 lutego 2019 r. sygn. akt II SA/Wa 1631/18 w sprawie ze skargi J. M. na decyzję Szefa Kancelarii Sejmu z dnia [...] lipca 2018 r. nr [...] w przedmiocie odmowy udostępnienia informacji publicznej oddala skargę kasacyjną.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z 20 lutego 2019 r. sygn. akt II SA/Wa 1631/18 po rozpoznaniu sprawy ze skargi J. M. na decyzję Szefa Kancelarii Sejmu z [...] lipca 2018 r. nr [...] w przedmiocie odmowy udostępnienia informacji publicznej, na podstawie art. 145 § 1 pkt 1 lit. a) p.p.s.a. oraz na podstawie art. 151 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2017 r., poz. 1369 ze zm.) zwanej dalej "p.p.s.a." uchylił zaskarżoną decyzję w części odmawiającej udostępnienia imion i nazwisk sędziów popierających zgłoszenia kandydatów na członków Krajowej Rady Sądownictwa (pkt 1), oddalił skargę w pozostałym zakresie (pkt 2) oraz zasądził od Szefa Kancelarii Sejmu na rzecz skarżącej J. M. kwotę 200 złotych, tytułem zwrotu kosztów postępowania (pkt 3).
W uzasadnieniu wyroku Sąd pierwszej instancji wskazał, że wnioskiem z [...] czerwca 2018 r. skarżąca - poseł na Sejm VIII kadencji - zwróciła się do Marszałka Sejmu o udostępnienie listy zawierającej imiona i nazwiska osób popierających kandydatów do Krajowej Rady Sądownictwa. Zaskarżoną do sądu decyzją organ odmówił udostępnienia informacji publicznej dotyczącej imion i nazwisk osób popierających zgłoszenia kandydatów na członków Krajowej Rady Sądownictwa. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie nie podzielił zapatrywania wyrażonego w ww. decyzji, że udostępnienie wnioskowanej informacji zostało wyłączone na podstawie przepisu ustawy szczególnej, stosownie do treści art. 1 ust. 2 ustawy z 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (Dz. U. z 2016 r. poz. 1764 ze zm.) zwanej dalej "u.d.i.p." Zdaniem Sądu, art. 11c ustawy z 12 maja 2011 r. o Krajowej Radzie Sądownictwa (Dz. U. z 2018 r. poz. 389 ze zm.) zwanej dalej "ustawą o KRS" określa jedynie formę, w której następuje udostępnienie informacji o zgłoszonych kandydatach, nie stanowiąc przepisu wyłączającego stosowanie u.d.i.p. do załączników i informacji wskazanych w załącznikach do zgłoszeń kandydatów do Krajowej Rady Sądownictwa.
Wobec powyższego Sąd pierwszej instancji stwierdził, że zaskarżona decyzja została wydana z naruszeniem przepisów prawa materialnego, tj. art. 11c ustawy o KRS w zw. z art. 1 ust. 2 u.d.i.p., w części odmawiającej udostępnienia imion i nazwisk sędziów popierających zgłoszenia kandydatów na członków KRS, co uzasadniało jej uchylenie w tej części. W pozostałym zakresie tj. w zakresie odmowy udostępnienia imion i nazwisk obywateli popierających zgłoszenia kandydatów na członków KRS Sąd uznał, iż skarga nie zasługuje na uwzględnienie.
Skargę kasacyjną złożył Szef Kancelarii Sejmu, zaskarżając powyższy wyrok w części objętej jego punktem pierwszym oraz trzecim. Zarzucił naruszenie prawa materialnego, tj.:
1. a) art. 11c ustawy o KRS przez jego błędną wykładnię wyrażającą się w przyjęciu, że przepis ten nie stanowi przepisu regulującego w sposób odmienny trybu i zasad dostępu do informacji publicznej, w rozumieniu art. 1 ust. 2 u.d.i.p., oraz nie wyklucza możliwości udostępnienia, w trybie informacji udzielanej na wniosek, załączników do zgłoszeń kandydatów na członków Krajowej Rady Sądownictwa,