Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Tamara Dziełakowska (spr.) Sędziowie Sędzia NSA Rafał Stasikowski Sędzia del. WSA Sławomir Pauter po rozpoznaniu w dniu 20 stycznia 2022 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej M. W. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 27 listopada 2018 r. sygn. akt II SA/Wa 410/18 w sprawie ze skargi M. W. na decyzję Prezesa Agencji Mienia Wojskowego z dnia [...] stycznia 2018 r. nr [...] w przedmiocie opróżnienia kwatery i przekazania jej w stanie wolnym od osób i rzeczy 1) oddala skargę kasacyjną, 2) zasądza od M. W. na rzecz Prezesa Agencji Mienia Wojskowego kwotę 240 (dwieście czterdzieści) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.
Zaskarżonym wyrokiem z 27 listopada 2018 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie (sygn. akt II SA/Wa 410/18) oddalił skargę M. W. na decyzję Prezesa Agencji Mienia Wojskowego z [...] stycznia 2018 r., utrzymującą w mocy decyzję organu I instancji z [...] października 2017 r. w przedmiocie opróżnienia kwatery i przekazania jej w stanie wolnym od osób i rzeczy.
Powyższy wyrok wydany został w następujących okolicznościach faktycznych i prawnych:
Decyzją z [...] października 2017 r. Dyrektor Oddziału Regionalnego w Warszawie Agencji Mienia Wojskowego na podstawie art. 41 ust. 1 pkt 7, art. 41 ust. 6 ustawy z 22 czerwca 1995 r. o zakwaterowaniu Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej (tekst jedn. Dz. U. z 2016 r., poz. 207 ze zm.) oraz art. 17 ust. 3 ustawy z 10 lipca 2015 r. o Agencji Mienia Wojskowego (tekst jedn. Dz. U. z 2017 r., poz. 1456) zobowiązał M. W. do opróżnienia kwatery nr [...] położonej przy ul. [...] i przekazania jej w stanie wolnym od osób i rzeczy do dyspozycji Oddziału Regionalnego Agencji Mienia Wojskowego.
W uzasadnieniu decyzji organ podał, że powyższy lokal jest przeznaczony na zakwaterowanie żołnierza zawodowego i został ujęty w wykazie kwater. Kwatera ta o strukturze dwupokojowej z kuchnią o powierzchni użytkowej 33,62 m2, w tym powierzchni użytkowej podstawowej 21,48 m2, została przydzielona skarżącemu, pełniącemu zawodową służbę wojskową jako służbę kontraktową, na podstawie decyzji Dyrektora Oddziału Regionalnego w Warszawie Wojskowej Agencji Mieszkaniowej z [...] września 2014 r. do zakwaterowania na czas pełnienia zawodowej służby wojskowej w miejscowości D. W związku z upływem czasu określonego w kontrakcie, skarżący 2 czerwca 2016 r. został zwolniony z zawodowej służby wojskowej. W tej sytuacji organ pismem z 6 lutego 2017 r. wezwał skarżącego do opróżnienia zajmowanej bez tytułu prawnego kwatery w terminie trzydziestu dni od dnia otrzymania przedmiotowego wezwania. Z uwagi na bezskuteczny upływ terminu określonego w wezwaniu, 9 maja 2017 r. zostało wszczęte postępowanie administracyjne w sprawie opróżnienia powyższej kwatery. 13 czerwca 2017 r. skarżący zapoznał się z aktami sprawy oraz poinformował, że zamieszkuje w kwaterze z córką W. W. ur. [...], z której matką nie miał zawartego związku małżeńskiego.
Zdaniem organu przedmiotowy lokal zajmowany jest bez tytułu prawnego przez osobę zobowiązaną do jego opróżnienia na podstawie art. 41 ust. 1 pkt 7 ustawy o zakwaterowaniu Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej. Strona nie korzysta ze świadczeń emerytalno - rentowych i nie posiada niepełnosprawności orzeczonej przez Powiatowy Zespół ds. Orzekania o Niepełnosprawności. Z danych zgromadzonych z Centrum Personalizacji Dokumentów MSWiA i Burmistrza Miasta [...] brak jest jednoznacznego urzędowego potwierdzenia wskazującego, że skarżący jest ojcem W. W. W tej sprawie organ dysponuje jedynie oświadczeniem strony (nie podpisanym). Wizja i wywiad środowiskowy przeprowadzony przez [...] sp. z o. o. [...] wykazały, iż w kwaterze zamieszkuje skarżący, który raz na dwa tygodnie odwiedzany jest przez syna, zameldowanego w [...]. Natomiast fakt stałego zamieszkiwania W. W. (zameldowanej na pobyt stały w [...]), nie został definitywnie potwierdzony. Na dzień 25 października 2017 r. na koncie czynszowym powyższego lokalu mieszkalnego figuruje zadłużenie w kwocie 4.677,12 zł. Zdaniem organu, sprawa opróżnienia kwatery w stosunku do skarżącego nie podlega rozstrzyganiu w trybie postępowania sądowego z art. 45 ust. 3 ustawy i zastosowanie ma tryb administracyjny.