Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Małgorzata Masternak - Kubiak Sędziowie Sędzia NSA Rafał Stasikowski Sędzia del. WSA Ireneusz Dukiel (spr.) Protokolant starszy asystent sędziego Rafał Kopania po rozpoznaniu w dniu 31 maja 2022 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Ministra Nauki i Szkolnictwa Wyższego od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 12 grudnia 2018 r. sygn. akt II SA/Wa 757/18 w sprawie ze skargi Ł.C. na decyzję Ministra Nauki i Szkolnictwa Wyższego z dnia [...] 2018 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia wygaśnięcia decyzji w sprawie przyznania stypendium ministra za wybitne osiągnięcia za rok akademicki 2017/2018 I. oddala skargę kasacyjną; II. zasądza od Ministra Edukacji i Nauki na rzecz Ł.C. kwotę 240 (dwieście czterdzieści) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, wyrokiem z dnia 12 grudnia 2018 r., sygn. akt II SA/Wa 757/18, uchylił zaskarżoną decyzję Ministra Nauki i Szkolnictwa Wyższego (zwanego dalej Ministrem lub organem) z dnia [...] 2018r., nr [...], w przedmiocie stwierdzenia wygaśnięcia decyzji w sprawie przyznania stypendium ministra za wybitne osiągnięcia za rok akademicki 2017/2018 i umorzył postępowanie administracyjne.
Wskazany wyrok został wydany w następujących okolicznościach faktycznych i prawnych:
Rektor Uniwersytetu [...] w K. (zwany dalej Rektorem) w piśmie z dnia [...] 2017 r. zwrócił się do Ministra o przyznanie Ł.C. (zwanego dalej stroną lub skarżącym) - doktorantowi IV roku studiów doktoranckich w dziedzinie nauk biologicznych - stypendium za wybitne osiągnięcia naukowe na rok akademicki 2017/2018. Wnioskodawca podał, że skarżący zaliczył trzeci rok studiów doktoranckich i uzyskał wpis na rok czwarty. Planowany termin ukończenia studiów doktoranckich to [...] 2018 r. Do wniosku dołączył opinię rady Uczelni oraz wykaz wybitnych osiągnięć naukowych doktoranta.
Minister decyzją z dnia [...] 2017 r., nr [...], działając na podstawie art. 199c ust. 1 ustawy z dnia 27 lipca 2005 r. - Prawo o szkolnictwie wyższym (t. jedn. Dz.U. z 2017 r., poz. 2183, zwanej dalej p.s.w.) przyznał stronie stypendium za wybitne osiągnięcia na rok akademicki 2017/2018 w wysokości [...] zł.
W piśmie z dnia [...] 2018 r. Uczelnia poinformowała organ, że w dniu [...] 2017 r. strona ukończyła studia doktoranckie i otrzymała stopień naukowy doktora nauk biologicznych. W związku z tym przyznane jej w dniu [...] 2017 r. stypendium nie zostało wypłacone.
W tak zakreślonych okolicznościach faktycznych i prawnych Minister postanowieniem z dnia [...] 2018 r., nr [...], wydanym na podstawie art. 145 § 1 pkt 5 k.p.a. wznowił z urzędu postępowanie w sprawie zakończonej decyzją z dnia [...] 2017 r. i na podstawie art. 152 § 1 k.p.a., wstrzymał jej wykonanie. Organ podał, że w rozpoznawanej sprawie wyszyły na jaw istotne dla sprawy nowe okoliczności faktyczne, istniejące w dniu wydania decyzji, nieznane organowi, który wydał decyzję (w dacie wydania decyzji strona nie posiadała statusu doktoranta).
Następnie decyzją z dnia [...] 2018 r. Minister, działając na podstawie art. 162 § 3 w zw. z art. 162 § 1 pkt 1 k.p.a., stwierdził wygaśnięcie decyzji własnej z dnia [...] 2017 r. o przyznaniu stronie stypendium naukowego. W uzasadnieniu podniósł, że stypendium ministra za wybitne osiągnięcia w nauce jest jedną z form pomocy materialnej przyznawanej doktorantom (art. 199 ust. 1 p.s.w.).
Organ podał, że z art. 199 ust. 4 p.s.w. wynika, że do przyznania stypendium za wybitne osiągnięcia w nauce stosuje się odpowiednio przepisy o pomocy materialnej dla studentów, natomiast stosownie do art. 181 ust. 2 p.s.w., stypendium może być przyznane doktorantowi.
Zgodnie z § 2 ust. 1 rozporządzenia Ministra Nauki i Szkolnictwa Wyższego z 17 lipca 2015 r. w sprawie stypendium ministra za wybitne osiągnięcia przyznawane doktorantom (Dz. U. z 2015 r., poz. 1051, zwane dalej rozporządzeniem), stypendium za dany rok akademicki może być przyznane doktorantowi, który zaliczył rok studiów doktoranckich w poprzednim roku akademickimi i uzyskał w danym roku akademickim wpis na kolejny rok studiów doktoranckich przewidziany w programie tych studiów oraz uzyskał w okresie studiów doktoranckich wybitne osiągnięcia naukowe związane z daną dziedziną nauki i dyscypliną naukową.