Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Stanisław Bogucki (sprawozdawca), Sędzia NSA Dominik Gajewski, Sędzia WSA (del.) Paweł Dąbek, Protokolant Natalia Zawadka, po rozpoznaniu w dniu 6 października 2021 r. na rozprawie w Izbie Finansowej skargi A. w W. o wznowienie postępowania sądowego zakończonego wyrokiem Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 20 września 2017 r., sygn. akt II FSK 1132/17 w sprawie ze skargi kasacyjnej A. w W. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach z dnia 19 stycznia 2017 r., sygn. akt I SA/Ke 678/16 w sprawie ze skargi A. w W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Kielcach z dnia 26 października 2016 r., nr [...] w przedmiocie wznowienia postępowania w sprawie podatku od nieruchomości za 2013 r. 1. uchyla w całości wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 20 września 2017 r., sygn. akt II FSK 1132/17, 2. uchyla w całości wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach dnia 19 stycznia 2017 r., sygn. akt I SA/Ke 678/16, 3. uchyla w całości decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Kielcach z dnia 26 października 2016 r., nr [...], 4. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Kielcach na rzecz A. w W. kwotę 1110 (słownie: tysiąc sto dziesięć) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
1. Wyrokiem z 20.09.2017 r. o sygn. II FSK 1132/17 Naczelny Sąd Administracyjny oddalił skargę kasacyjną A. w W. (dalej: skarżąca) od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach z 19.01.2017 r., I SA/Ke 678/16, w sprawie ze skargi A. w W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Kielcach z 26.10.2016 r., nr [...], wydaną w przedmiocie podatku od nieruchomości za 2013 r. Jako podstawę prawną powołano art. 184 ustawy z 30.08.2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2017 r. poz. 2188 ze zm., dalej: p.p.s.a.). Wyrok (podobnie, jak pozostałe powołane w uzasadnieniu orzeczenia) jest dostępny na stronie internetowej http://orzeczenia.nsa.gov.pl/.
2. Przebieg postępowania przed organami podatkowymi (przedstawiony przez WSA w Kielcach).
2.1 Decyzją z 26.10.2016 r. SKO w Kielcach utrzymało w mocy decyzję Burmistrza Miasta i Gminy Z. z 9.08.2016 r. w sprawie określenia skarżącej zobowiązania podatkowego w podatku od nieruchomości za listopad i grudzień 2013 r. w kwocie 570 zł. W uzasadnieniu wskazano, że organ podatkowy przyjął, iż skarżąca jest przedsiębiorcą zatem obowiązana jest uiszczać podatek od nieruchomości według stawek określonych dla przedmiotów opodatkowania związanych z prowadzeniem działalności gospodarczej. Kolegium zaznaczyło, że art. 1a ust. 1 pkt 3 ustawy z 12.01.1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych (Dz.U. z 2018 r. poz. 1445 ze zm., dalej: u.p.o.l.) nie wprowadza warunku prowadzenia na gruncie, czy w budynku, działalności gospodarczej. Ważny jest sam fakt posiadania nieruchomości przez przedsiębiorcę. Zdaniem organu, w świetle powyższego przepisu, fakt niewykorzystywania nieruchomości gospodarczo nie może wpłynąć na zmianę stawki podatkowej.
3. Postępowanie przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Kielcach.
3.1. W skardze do WSA w Kielcach skarżąca wniosła o uchylenie zaskarżonej decyzji oraz poprzedzającej ją decyzji organu pierwszej instancji. Zarzuciła naruszenie: art. 122, art. 180 § 1, art. 187 § 1 w związku z art. 191, art. 121 § 1, art. 124, art. 233 § 2 ustawy z 29.08.1997 r. - Ordynacja podatkowa (Dz.U. z 2015 r. poz. 613 ze zm., dalej: o.p.); art. 1a ust. 1 pkt. 3 u.p.o.l w związku z art. 7 ust. 1, art. 23 ust. 1, 3 i 4 ustawy z 30.05.1996 r. o gospodarowaniu niektórymi składnikami mienia Skarbu Państwa oraz o Agencji Mienia Wojskowego (Dz.U. z 2013 r. poz. 712; dalej: u.a.m.w.) w związku z art. 7 ust. 1 pkt 2 i 3 u.a.m.w. w związku z § 2 statutu skarżącej z 26.01.2012 r. (załącznik do Zarządzenia nr 2/MON Ministra Obrony Narodowej z 26.01.2012 r. w sprawie nadania statutu Agencji Mienia Wojskowego); art. 23 ust. 1, 3 i 4 w związku z art. 7 ust. 1 pkt 2 i 3 u.a.m.w. w związku z § 2 statutu skarżącej; art. 23 ust. 3 u.a.m.w. w związku z art. 20, art. 21, art. 23 i art. 2 pkt 7 ustawy z 21.08.1997 r. o gospodarce nieruchomościami (Dz.U. z 2020 r. poz. 1990 ze zm.; dalej: u.g.n.); art. 4 ustawy z 2.07.2004 r. o swobodzie działalności gospodarczej (Dz.U. z 2015 r. poz. 584 ze zm., dalej: u.s.d.g.).