Skarga kasacyjna na uchwałę Rady Miasta S. w przedmiocie skargi na uchwałę rady miasta w sprawie opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi
Sentencja

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Jacek Brolik, Sędzia NSA Anna Dalkowska, Sędzia NSA Wojciech Stachurski (sprawozdawca), po rozpoznaniu w dniu 29 września 2021 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Finansowej skargi kasacyjnej Rady Miasta S. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 19 maja 2020 r. sygn. akt I SA/Gd 249/20 w sprawie ze skargi Prokuratora Rejonowego w S. na uchwałę Rady Miasta S. z dnia 12 października 2016 r. nr [...] w przedmiocie skargi na uchwałę rady miasta w sprawie opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi oddala skargę kasacyjną

Uzasadnienie strona 1/3

1. Wyrok sądu pierwszej instancji.

Wyrokiem z 19 maja 2020 r., I SA/Gd 249/20, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku po rozpoznaniu skargi Prokuratora Rejonowego w S. stwierdził nieważność uchwały nr [...] Rady Miasta S. z dnia 12 października 2016 r. w przedmiocie wyboru metody ustalenia opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi oraz ustalenia stawki tej opłaty dla nieruchomości, na których zamieszkują mieszkańcy.

Sąd pierwszej instancji stwierdził, że w zaskarżonej uchwale sprzecznie z art. 6j ust. 2 i ust. 2a ustawy z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (Dz. U. z 2016 r. poz. 250 z późn. zm., dalej jako: "ustawa") przy zastosowaniu metody ustalenia opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi od gospodarstwa domowego zróżnicowano stawki tej opłaty w zależności od liczby osób w gospodarstwie domowym. Rada Miasta S. błędnie utożsamiła przewidziane w art. 6j ust. 2a pojęcie "liczby mieszkańców zamieszkujących nieruchomość" z kryterium liczby osób w gospodarstwie domowym, a ponadto wprowadziła nieznane ustawie kryterium podziału gospodarstw domowych na kategorie zależne od liczby osób w nich pozostających i powierzchni lokalu mieszkalnego oraz zróżnicowała na tej podstawie wysokości stawki opłaty za gospodarowanie odpadami.

Wyrok z uzasadnieniem dostępny jest w Centralnej Bazie Orzeczeń Sądów Administracyjnych (http://orzeczenia.nsa.gov.pl).

2. Skarga kasacyjna.

Skargę kasacyjną od powyższego wyroku wniosła Rada Miasta S. reprezentowana przez pełnomocnika. Zaskarżonemu w całości wyrokowi postawiony został zarzut naruszenia art. 145 § 1 pkt 1 lit. a ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r., poz. 2325 z późn. zm., dalej jako: "p.p.s.a.") w zw. z art. 6j ust. 2a i art. 6j ust. 1 i 2 ustawy, poprzez jego błędną wykładnię i uznanie, że ustawodawca nie przewidział możliwości różnicowania stawek opłat w sytuacji wyboru metody ustalenia opłaty od gospodarstwa domowego, w zależności od liczby osób w danym gospodarstwie domowym, podczas gdy uprawnienie Rady Gminy do różnicowania stawki opłaty w zależności od m.in. liczby mieszkańców wynika z art. 6j ust. 2a ustawy.

Autor skargi kasacyjnej wniósł o zmianę zaskarżonego wyroku i oddalenie skargi ewentualnie uchylenie zaskarżonego wyroku w całości i przekazanie sprawy WSA w Gdańsku do ponownego rozpoznania, zasądzenie od strony przeciwnej na rzecz skarżącego kasacyjnie kosztów postępowania wraz z kosztami zastępstwa procesowego według norm przepisanych za obie instancje, rozpoznanie sprawy na rozprawie.

Prokurator nie złożył odpowiedzi na skargę kasacyjną.

3. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Skarga kasacyjna jest niezasadna i podlega oddaleniu.

Na wstępie należy wyjaśnić, że skarga kasacyjna została skierowana do rozpoznania na posiedzeniu niejawnym na podstawie art. 15zzs4 ust. 3 ustawy z dnia 2 marca 2020 r. o szczególnych rozwiązaniach związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID-19, innych chorób zakaźnych oraz wywołanych nimi sytuacji kryzysowych (Dz. U. z 2020 r. poz. 1842).

Strona 1/3