Sprawa ze skargi na decyzję Izby Skarbowej (...) w przedmiocie wymiaru podatku obrotowego od sprowadzonego z zagranicy samochodu na skutek rewizji nadzwyczajnej Ministra Sprawiedliwości (...) od wyroku NSA Ośrodek Zamiejscowy w Poznaniu SA/Po 1861/92~ uchyla zaskarżony wyrok i poprzedzającą go decyzję Izby Skarbowej (...).
Tezy

Ani przepisy ustawy o podatku obrotowym ani przepisy rozporządzenia wykonawczego /rozporządzenie Ministra Finansów z dnia 26 lipca 1991 r. w sprawie stawek podatku obrotowego od towarów sprowadzanych lub nadesłanych z zagranicy oraz zwolnień od tego podatku - Dz.U. nr 68 poz. 290 ze zm./ nie wskazują na to, by przedmiotowe zwolnienie dotyczyło wyłącznie towarów sprowadzanych przez podatników prowadzących działalność gospodarczą podlegającą podatkowi obrotowemu i przeznaczonych na cele związane z taką działalnością.

Skoro zarówno wyżej wymieniona ustawa jak i rozporządzenie nie definiują na użytek tej ustawy pojęcia "działalność gospodarcza" - należy je stosować w znaczeniu ustalonym w art. 2 ustawy z dnia 23 grudnia 1988 r. o działalności gospodarczej /Dz.U. nr 41 poz. 324 ze zm./.

Sentencja

Sąd Najwyższy po rozpoznaniu sprawy ze skargi (...) na decyzję Izby Skarbowej (...) w przedmiocie wymiaru podatku obrotowego od sprowadzonego z zagranicy samochodu na skutek rewizji nadzwyczajnej Ministra Sprawiedliwości (...) od wyroku Naczelnego Sądu Administracyjnego Ośrodek Zamiejscowy w Poznaniu z dnia 4 grudnia 1992 r. SA/Po 1861/92

uchyla zaskarżony wyrok i poprzedzającą go decyzję Izby Skarbowej (...).

Uzasadnienie strona 1/2

Sąd Najwyższy zważył, co następuje:

Na tle przedstawionego stanu faktycznego podstawowym zagadnieniem jest to, czy osoba prowadząca gospodarstwo ogrodnicze i sprowadzająca na cele prowadzenia takiego gospodarstwa samochód ciężarowy z zagranicy podlega przepisom powołanej ustawy o podatku obrotowym i czy korzysta w takim wypadku ze zwolnienia od podatku obrotowego na zasadach określonych w rozporządzeniu Ministra Finansów. W pierwszej kwestii, mającej istotne znaczenie dla rozpatrywanej sprawy, Sąd Najwyższy podzielił przedstawione w rewizji nadzwyczajnej zapatrywanie, że skarżący jest osobą, do której mają zastosowanie przepisy ustawy o podatku obrotowym. W świetle art. 5 ust. 1 pkt 1 cyt. ustawy opodatkowaniu podatkiem obrotowym podlegają również towary sprowadzane przez osoby fizyczne oraz nie będące jednostkami gospodarki uspołecznionej osoby prawne i inne jednostki organizacyjne nie mające osobowości prawnej lub nadesłane tym osobom i jednostkom z zagranicy. Należy zatem przyjąć, że opodatkowaniu tym podatkiem podlegają towary sprowadzone m.in. osoby fizyczne z zagranicy, choćby nawet nie prowadziły one działalności wytwórczej, usługowej i handlowej /por. uchwała Trybunału Konstytucyjnego z dnia 6 stycznia 1993 r. W 9/92 - Dz.U. nr 5 poz. 28/. Powyższy obowiązek podatkowy bowiem powstaje w związku ze sprowadzeniem z zagranicy towaru, a nie wskutek osiągnięcia obrotu w jednym z rodzajów działalności wymienionych a art. 1 ust. 1 cyt. ustawy.

Z przepisów ustawy o podatku obrotowym nie wynika przyjęte przez organy podatkowe obu instancji i Naczelny Sąd Administracyjny ograniczenie, że podatnikami podatku obrotowego są wyłącznie osoby prowadzące działalność gospodarczą w rozumieniu tej ustawy. W szczególności ustawa nie wiąże obowiązku podatkowego powstałego w związku ze sprowadzeniem z zagranicy towaru zaopatrzeniowego lub inwestycyjnego przez osoby i jednostki wymienione w art. 1 ust. 1 tej ustawy z wykonywaniem przez te osoby i jednostki działalności gospodarczej określonej w tym przepisie. Wskazuje na to wykładnia logiczno-językowa art. 1 ust. 5 cyt. ustawy, który stanowi, że opodatkowaniu podatkiem obrotowym podlegają również towary sprowadzone z zagranicy, co oznacza, że sprowadzenie towaru z zagranicy jest zdarzeniem, które skutkuje powstanie obowiązku podatkowego, niezależnie od tego, czy osoba importująca dany towar prowadzi działalność gospodarczą podlegającą opodatkowaniu podatkiem obrotowym, czy też takiej działalności nie prowadzi. Skoro osoba sprowadzająca towar z zagranicy podlega, z mocy art. 1 ust. 5 pkt 1 ustawy o podatku obrotowym, określonemu w tej ustawie obowiązkowi podatkowemu, to na powstanie takiego obowiązku nie ma również wpływu okoliczność, że osoba ta prowadzi gospodarstwo ogrodnicze, która to działalność podlega podatkowi rolnemu. Osoba taka bowiem jest płatnikiem podatku obrotowego nie z tytułu prowadzonej działalności gospodarczej, lecz w związku ze sprowadzeniem towaru z zagranicy.

Strona 1/2