Sprawa ze skargi na decyzję Prezesa Głównego Urzędu Ceł (...) w przedmiocie wymiaru cła, na skutek rewizji nadzwyczajnej Rzecznika Praw Obywatelskich (...) od wyroku NSA w Warszawie III SA 1246/91~ oddala rewizję nadzwyczajną.
Tezy

Zastosowanie w sposób oczywiście błędny taryfy celnej przywozowej może być uznane w konkretnych okolicznościach sprawy za rażące naruszenie prawa w rozumieniu art. 156 par. 1 pkt 2 Kpa, dające podstawę do stwierdzenia nieważności decyzji organu celnego, jeżeli jest ono następstwem nienależytego wykonania lub naruszenia obowiązków służbowych przez funkcjonariusza celnego albo wynikiem niezachowania należytej staranności organu celnego, wymaganej szczególnie ze względu na wartość celną towaru lub wysokość wymiaru należności celnej.

Sentencja

Sąd Najwyższy po rozpoznaniu sprawy ze skargi Spółki z o.o. (...) na decyzję Prezesa Głównego Urzędu Ceł (...) w przedmiocie wymiaru cła, na skutek rewizji nadzwyczajnej Rzecznika Praw Obywatelskich (...) od wyroku Naczelnego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 19 grudnia 1991 r. III SA 1246/91

oddala rewizję nadzwyczajną.

Uzasadnienie strona 1/4

Prezes Głównego Urzędu Ceł decyzją z 28.6.1991 r. (...) stwierdził nieważność decyzji wydanych przez Urząd Celny w Sz., i jednocześnie zarządził dokonanie w trybie art. 23 ustawy z dnia 28 grudnia 1989 r. - Prawo celne ponownego wymiaru cła od proszków i płynów do prania, wymienionych w zgłoszeniu. W uzasadnieniu decyzji stwierdził, że Urząd Celny w Sz. dokonując odprawy celnej ww. preparatów zastosował nieprawidłowe pozycje taryfy celnej importowej i niewłaściwe stawki celne. Stanowisko swoje Prezes Głównego Urzędu ceł poparł wywodem dotyczącym składu chemicznego importowanego towaru, potwierdzającym przyjęcie błędnej taryfy celnej w decyzjach Dyrektora Urzędu Celnego w Sz.

Powyższą decyzję zaskarżyła Spółka z o.o. "P" w Sz. wnosząc w swej skardze o jej uchylenie, jako dotkniętej naruszeniem prawa. Skarżąca podała, że Urząd Celny w Sz. wydając decyzję dysponował stosowną wiedzą z zakresu chemii i dokonując odprawy wywołał stosowne następstwa w sferze finansowej spółki, których to ujemnych następstw nie może ponosić na skutek błędu funkcjonariusza celnego. Proszek został sprzedany konsumentom za cenę uwzględniającą naliczoną stawkę taryfy celnej, a obecna zmiana jej wysokości uniemożliwia skorygowanie ceny i ściągnięcie różnicy od nabywców.

Naczelny Sąd Administracyjny w W. wyrokiem z dnia 19 grudnia 1991 r. oddalił skargę. W uzasadnieniu orzeczenia stwierdził, że dokonuje kontroli decyzji administracyjnych wyłącznie w zakresie ich zgodności z prawem i może wzruszyć decyzję tylko wtedy, gdy ustali, że narusza ona w sposób istotny prawo. Nie bada natomiast decyzji z punktu widzenia ich celowości, słuszności czy zgodności z zasadami współżycia społecznego, chyba że przepis prawa stanowi inaczej. Taryfa celna przywozowa nie wymienia wprost proszków i płynów do prania, ale nie może budzić wątpliwości, że są to preparaty piorące w grupie towarowej wymienionej pod pozycją 3402 w podgrupie 3402.20 taryfy, stanowiącej załącznik nr 1 do rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 30 grudnia 1989 r. w sprawie ceł za towary przywożone z zagranicy /Dz.U. nr 75 poz. 448 ze zm./ ze stawką celną 25 procent. W wymienionych na wstępie decyzjach Urząd Celny w Sz. błędnie zastosował pozycje 3402.13 taryfy, traktując proszki i płyny piorące jako środki powierzchniowo czynne niejonowe, z zawieszoną stawką celną, czyli "0".

Zdaniem Naczelnego Sądu Administracyjnego nie ulega wątpliwości, że decyzje Dyrektora Urzędu Celnego w Sz. były wydane z rażącym naruszeniem prawa, co dawało Prezesowi Głównego Urzędu Ceł podstawę do stwierdzenia ich nieważności w oparciu o przepis art. 156 par. 1 pkt 2 Kpa. W tych warunkach zaskarżona decyzja zlikwidowała błędne zastosowanie taryfy celnej i nie narusza prawa. Dlatego Sąd Administracyjny uznał, że skarga jako bezzasadna podlega oddaleniu w myśl art. 207 par. 5 Kpa. Ponadto Sąd ten wyraził pogląd, że upływ czasu od daty wydania decyzji przez organ I instancji i wynikające z tego konsekwencje finansowe dla skarżącej spółki nie mają znaczenia dla oceny zgodności z prawem zaskarżonej decyzji.

Strona 1/4