Pozwolenie na przebudowę pomieszczeń niemieszkalnych ze swej istoty na cele mieszkaniowe w istotny sposób zmienia trwały układ, wzajemną konfigurację, przeznaczenie, sposób korzystania, zewnętrzny wygląd itp. obiektu budowlanego i już chociażby z tego względu powinno być wydane na rzecz jednego inwestora tylko jeden raz, w formie jednej decyzji uwzględniającej całość elementów jakim powinny odpowiadać obiekty budowlane, wymienionych w art. 5 ust. 1-4 ustawy z dnia 24 października 1974 r. - Prawo budowlane /Dz.U. nr 38 poz. 229 ze zm./.
Sąd Najwyższy po rozpoznaniu sprawy ze skargi (...) na decyzję Wojewody (...) w przedmiocie zmiany decyzji ostatecznej na skutek rewizji nadzwyczajnej Ministra Sprawiedliwości (...) od wyroku Naczelnego Sądu Administracyjnego Ośrodek Zamiejscowy w Gdańsku z dnia 12 grudnia 1990 r. SA/Gd 989/90
oddala rewizję nadzwyczajną.
Poza warunkami technicznymi odnoszącymi się do wykonywania i odbioru robót budowlanych oraz utrzymania i eksploatacji obiektu budowlanego, istotne znaczenie ma także wzgląd na ochronę uzasadnionych interesów osób trzecich, których interesy mogą być czasowo lub trwale ograniczone już przez sam fakt rozpoczęcia prac budowlanych polegających na przebudowie lub rozbudowie budynku.
W rozpatrywanej sprawie nastąpiło rażące naruszenie praw osób trzecich na co wskazał zasadni Naczelny Sąd Administracyjny w uzasadnieniu swego wyroku.