Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Iwona Tomaszewska, Sędziowie Sędzia NSA Elżbieta Makowska,, Sędzia WSA Arkadiusz Windak (spr.), Protokolant Joanna Białas-Gołąb, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 06 maja 2010r. sprawy ze skargi M. T. o wymierzenie grzywny Samorządowemu Kolegium Odwoławczemu postanawia: I wymierzyć Samorządowemu Kolegium Odwoławczemu grzywnę w wysokości [...] złotych, II zasądza na rzecz skarżącej M. T. od Samorządowego Kolegium Odwoławczego kwotę [...] złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego
Decyzją z dnia [...], Samorządowe Kolegium Odwoławcze, po rozpatrzeniu odwołania M.T., utrzymało w mocy decyzję Burmistrza Miasta [...] z dnia [...] w sprawie ustalenia opłaty adiacenckiej w wysokości [...] zł z tytułu wzrostu wartości nieruchomości oznaczonej nr [...], położonej w obrębie [...] spowodowanego budową przez Miasto [...] sieci wodociągowej i sieci kanalizacyjnej. Powyższa decyzja została doręczona pełnomocnikowi strony w dniu [...]r.
M.T. pismem z dnia [...] r. wniosła na powyższą decyzję, za pośrednictwem Samorządowego Kolegium Odwoławczego, skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie.
W dniu [...]r. skarżąca złożyła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie, na podstawie art. 55 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz.1270 ze zm.), określanej dalej skrótem "p.p.s.a.", wniosek o wymierzenie organowi grzywny. W uzasadnieniu wniosku M.T. wskazała, iż w dniu [...] r. została wniesiona skarga do Sądu. Następnie, w dniu [...]r. doręczono jej decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...], którą w trybie autokontroli Kolegium uchyliło decyzję własną z dnia [...]r. oraz decyzję organu pierwszej instancji. M.T, podniosła, że do dnia złożenia wniosku o wymierzenie grzywny Samorządowe Kolegium Odwoławcze nie przesłało do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie jej skargi wraz z aktami sprawy, pomimo obowiązku wynikającego z art. 54 § 2 p.p.s.a.
Odpowiadając na wniosek Samorządowe Kolegium Odwoławcze (pismo z dnia [...] r. nadane w urzędzie pocztowym w dniu [...] r.) przesłało akta sprawy wraz ze skargą z dnia [...] r. i wniosło o:
- umorzenie postępowania jako bezprzedmiotowego, ewentualnie
- oddalenie wniosku lub
- nie wymierzenie organowi grzywny.
Kolegium wyjaśniło, iż decyzją z dnia [...], w trybie art. 54 § 3 p.p.s.a., uwzględniło skargę M.T., uchylając decyzje organów obu instancji.
Zdaniem Kolegium, w związku z zastosowaniem autokontroli i uwzględnieniem skargi w całości, nie było potrzeby angażowania sądu administracyjnego w ocenę zgodności z prawem uchylonych decyzji i dlatego też, nie przekazano skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie, gdyż do tej pory taka praktyka była przez organ stosowana.
Kolegium powołując się na orzecznictwo i doktrynę wskazało, że wypełnienie przez organ obowiązku, o jakim mowa w art. 54 § 2 p.p.s.a., nawet po upływie terminu przewidzianego w tym przepisie, a przed wydaniem postanowienia kończącego postępowanie wywołane wnioskiem o wymierzenie grzywny, wyłącza możliwość wymierzenia organowi grzywny (postanowienie NSA z dnia 1 lipca 2008 r. sygn. akt II GZ 78/08, uchwała NSA z dnia 7 kwietnia 2008 r. sygn. akt II FPS 1/08).
Postanowieniem z dnia [...] r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie umorzył postępowanie sądowe ze skargi M.T. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] i zasądził od Kolegium na rzecz skarżącej zwrot kosztów postępowania sądowego.