Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Andrzej Wawrzyniak Sędziowie: Sędzia WSA Ireneusz Dukiel (spr.) Sędzia NSA Halina Kremis Protokolant Natalia Galewicz po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 28 stycznia 2016 r. sprawy ze skargi W. D. na przewlekłość Wójta Gminy K. w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy dla inwestycji polegającej na budowie pięciu budynków mieszkalnych jednorodzinnych z infrastrukturą techniczną I. stwierdza, że organ dopuścił się przewlekłego prowadzenia postępowania; II. stwierdza, że przewlekłe prowadzenie postępowania przez organ nie miało miejsca z rażącym naruszeniem prawa; III. dalej idącą skargę oddala; IV. zasądza od Gminy K. na rzecz strony skarżącej kwotę 150 (słownie: sto pięćdziesiąt) zł tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
Pismem z dnia 25 września 2015 r. W. D. (zwana dalej także jako: "skarżąca"), reprezentowana przez zawodowego pełnomocnika, wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu skargę na bezczynność Wójta Gminy K. (zwanego dalej: "Wójtem") w ustaleniu warunków zabudowy dla inwestycji polegającej na budowie pięciu budynków mieszkalnych jednorodzinnych z infrastrukturą techniczną.
Wcześniej wnioskiem skarżącej z dnia 18 grudnia 2012 r. zostało wszczęte postępowanie administracyjne w sprawie ustalenia warunków zabudowy dla opisanego przedsięwzięcia, przewidzianego do realizacji na działce nr [...], we wsi C.
W ten sposób zainicjowanym postępowaniu, Wójt, pismem z dnia 30 stycznia 2013 r. zwrócił się do Starostwa Powiatowego w K. oraz Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska we W. (dalej: RDOŚ) o uzgodnienie projektu decyzji.
Postanowieniem z dnia 14 lutego 2013 r. Starosta K. pozytywnie uzgodnił projekt decyzji. Natomiast RDOŚ, pismem z dnia 21 lutego 2013 r., zwrócił się do Wójta o uzupełnienie wniosku o dane dotyczące planowanej powierzchni zabudowy oraz rozważenie ewentualnego oddziaływania zamierzonego przedsięwzięcia na przedmiot ochrony obszaru Natura 2000 - projektowanego Specjalnego Obszaru Ochrony Siedlisk Natura 2000 [...].
Postanowieniem z dnia 26 czerwca 2013 r. - z uwagi na śmierć jednej z osób będącej stroną w postępowaniu, Wójt zawiesił postępowanie.
Pismem z dnia 7 listopada 2013 r. skarżąca wniosła o podjęcie zawieszonego postępowania, dołączając do wniosku akt poświadczenia dziedziczenia po zmarłej stronie postępowania.
Postanowieniem z dnia 25 listopada 2013 r. Wójt podjął zawieszone postępowanie.
Pismem z dnia 14 stycznia 2014 r. Wójt wezwał skarżącą o określenie wielkości planowanej powierzchni zabudowy terenu, który zostanie zajęty przez obiekty budowlane, określenie wielkości pozostałej powierzchni terenu przeznaczonego do przekształcenia w wyniku realizacji przedsięwzięcia oraz o określenie ewentualnego oddziaływania planowanego zamierzenia na obszar chroniony Natura 2000 [...].
Skarżąca udzieliła odpowiedzi przy piśmie z dnia 6 lutego 2014 r. Wskazała w nim, że planowana maksymalna powierzchnia zabudowy terenu, który zostanie zajęty przez obiekty budowlane do 150 m², pozostała maksymalna powierzchnia terenu przeznaczonego do przekształcenia w wyniku realizacji przedsięwzięcia to 70 m². Ponadto wskazała na brak oddziaływania na obszar Natura 2000.
Biorąc pod uwagę udzieloną odpowiedź Wójt zwrócił się ponownie do RDOŚ o uzgodnienie decyzji o warunkach zabudowy dla ww. inwestycji.
Postanowieniem z dnia 17 marca 2014 r. RDOŚ odmówił uzgodnienia przedmiotowej inwestycji, wskazując na jego lokalizację w granicach [...] Parku Krajobrazowego oraz obszaru mającego znaczenie dla Wspólnoty [...].
Pismem z dnia 13 marca 2014 r. negatywne stanowisko w sprawie wyraził Dyrektor [...] Zespołu Parków Krajobrazowych.