Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Olga Białek Sędziowie: Sędzia WSA Władysław Kulon Sędzia WSA Alicja Palus (spr.) po rozpoznaniu w trybie uproszczonym na posiedzeniu niejawnym w dniu 28 czerwca 2017 r. sprawy ze skargi R. F. na bezczynność Prezydenta Miasta W. w przedmiocie wydania decyzji o zatwierdzeniu projektu budowlanego i udzieleniu pozwolenia na budowę I. zobowiązuje Prezydenta Miasta W. do rozpoznania wniosku z dnia 28 grudnia 2016 r. zarejestrowanego pod numerem [...] i wydania aktu w terminie 60 dni od dnia doręczenia odpisu prawomocnego wyroku i akt administracyjnych, II. zasądza od Prezydenta Miasta W. na rzecz strony skarżącej kwotę 100 zł (słownie: sto złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
Pismem z dnia 22 kwietnia 2017 r. R. F. - powołując się na przepisy art. 3 § 2 pkt 8 w związku z art. 50 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu skargę na bezczynność Prezydenta W. w przedmiocie wydania pozwolenia na budowę budynku mieszkalnego jednorodzinnego przy ul. [...] we W. (sygn. akt sprawy [...]; nr kancelaryjny [...]), w której zwrócił się o zobowiązanie organu do wydania decyzji w określonym terminie oraz zasądzenie kosztów postępowania. Skarżący zarzucił jednocześnie Prezydentowi W. naruszenie art. 35 i art. 64 kodeksu postępowania administracyjnego oraz art. 33 i art. 35 ustawy - Prawo budowlane.
Uzasadniając skargę R. F. wyjaśnił m.in., że w dniu 28 grudnia 2016 r. złożył wniosek w Urzędzie Miejskim W. o wydanie pozwolenia na budowę budynku mieszkalnego jednorodzinnego przy ul. [...] we W. wraz z niezbędna dokumentacją, w tym oświadczeniem, iż jest jedynym właścicielem nieruchomości, której dotyczy wniosek. Wraz z projektem skarżący złożył kopię decyzji nr [...] z dnia [...] r. o warunkach zabudowy w oparciu, o którą został wykonany przedłożony wraz z wnioskiem projekt budowlany. Ww. decyzja została wydana na rzecz rodziców skarżącego T. i R. F., którzy zmarli w 2015 r., jest ich jedynym spadkobiercą, na dowód czego przedłożył odpis dokumentu urzędowego tj. postanowienia Sądu Rejonowego dla W. z dnia 25 września 2015 r. o stwierdzeniu nabycia spadku w całości.
Następnie R. F. wyjaśnił w skardze, że w określonym terminie pismem z dnia 5 stycznia 2017 r. został wezwany przez Wydział Architektury i Budownictwa do usunięcia w terminie 7 dni braków wniosku poprzez dołączenie ostatecznej decyzji ustalającej warunki zabudowy dla inwestycji objętej wnioskiem w oryginale lub urzędowej kopii oraz zapewnienia poświadczenia zgodności z oryginałem postanowienia Sądu z 25 września 2015 r. o stwierdzeniu nabycia spadku. Uzupełnił wszystkie braki formalne, których dotyczyło wezwanie. Przedłożył decyzję nr [...] o warunkach zabudowy w oryginale oraz zapewnił żądane poświadczenie postanowienia Sądu. Jednocześnie z uwagi na wzmiankę zawartą w wezwaniu organu, iż uprawnienia nabyte na podstawie decyzji administracyjnych nie podlegają dziedziczeniu, przedstawił organowi obszerne i szczegółowe wyjaśnienia, poparte orzecznictwem sądów oraz poglądami doktryny prawniczej, iż przedłożona decyzja nr [...] o warunkach zabudowy uprawnia go jako jedynego spadkobiercę T. i R. F. do wystąpienia z niniejszym wnioskiem o pozwolenie na budowę. Wskazał organowi, że decyzja ta ma charakter majątkowy, a nie osobisty. Możliwość jej przenoszenia na inne podmioty w drodze czynności prawnej, przesądza także o dziedzicznym charakterze praw z niej wynikających. Wobec tego, po śmierci adresata decyzji o warunkach zabudowy, jego spadkobiercy mogą złożyć oświadczenie o wyrażeniu zgody na przeniesienie tej decyzji na inny podmiot, lub sami skorzystać z praw z niej wynikających. Skarżący podkreślił przy tym, iż nie wystąpił w tym piśmie do organu o przeniesienie ww. decyzji na jego rzecz, uznając, iż postanowienie Sądu Rejonowego dla W. z dnia 25 września 2016 r. jest wystarczającym dokumentem urzędowym potwierdzającym jego uprawnienia jako spadkobiercy. W tym samym piśmie skarżący wniósł o nadanie sprawie merytorycznego biegu z uwagi na uzupełnienie wszystkich braków formalnych (art. 64 kpa) i pozytywne rozpoznanie wniosku o pozwolenie na budowę, albowiem jako jedyny spadkobierca nabył uprawnienie wynikające z decyzji nr [...] tj. uprawnienie inwestora o ubieganie się o pozwolenie na budowę dla zamierzenia budowlanego określonego w ww. decyzji.